NurPhoto / Getty Images
2017 m. pabaigoje FCC nubalsavo už tinklo neutralumo taisyklių panaikinimą, tačiau atviram internetui pritariantys asmenys neapleidžia be kovos. Opozicija jau pradėjo savo veiksmus prieš FCC sprendimą, ir tai buvo atlikta įvairiais būdais.
sausio viduryje, generaliniai prokurorai iš 21 valstijos ir Kolumbijos apygarda kreipėsi į teismą su FCC, siekdama panaikinti gruodžio mėnesio balsavimą. Tuo tarpu senatorius Edas Markey laikosi Kongreso peržiūros akto taisyklių, kurios leidžia Kongresui anuliuoti tam tikrus agentūros sprendimus, pavyzdžiui, FCC sprendimus. Praėjusiais metais respublikonai sėkmingai pasinaudojo šiuo aktu, kad panaikintų daugybę Obamos administracijos sprendimų, ypač plačiajuosčio ryšio privatumo taisyklės dėl dalijimosi klientų duomenimis.
Tinklo neutralumo šalininkams tai suteikia vilties.
Nors abu metodai gali turėti įtakos federaliniu mastu, tai yra atskirų valstijų įstatymų leidėjai ir valdytojai kurie perėmė IPT veiklos reguliavimo mantiją ir tai suteikia tinklo neutralumo šalininkams priežastį viltis.
Susijęs
- Demokratai siekia išsaugoti internetą ir atkurti tinklo neutralumą
- FCC neturėjo teisės panaikinti tinklo neutralumo, teigiama teismo byloje
Kalifornijos tinklo neutralumo gambitas
Tikriausiai nenustebins, kad Silicio slėnis šioje kovoje pasirodė svyruodamas. Sausio pabaigoje pirmasis iš dviejų tinklo neutralumo įstatymų Kalifornijoje priėmė Senatą ir perėjo į valstijos asamblėją. (Supainiotas dėl tinklo neutralumo? Štai Ką tu turi žinoti.)
Sąskaita (SB460), kuris praėjo 21-12 d, reikalautų, kad valstijoje veikiantys IPT laikytųsi tokio pobūdžio tinklo neutralumo taisyklių, kurios galiojo federaliniu lygmeniu, kol FCC gruodžio mėn. jas panaikino. Tai yra tiesioginė taisyklė, neleidžianti visiems IPT veikti neutraliai.
Įstatymo projektą palaiko Kalifornijos valstijos Senato pro tempore prezidentas Kevinas de Leonas. Jei jis bus priimtas, Kalifornija galėtų užtikrinti tinklo neutralumą pagal vartotojų apsaugos įstatymus, kurie yra vieni griežčiausių šalyje, ir pridėti taisyklės, kuriomis vadovaujamasi nesąžiningos verslo praktikos, kurios neleistų interneto paslaugų teikėjams pateikti apie save klientams klaidingą informaciją, kaip ir dėl teigiamo ryšio greičio, pavyzdys. Įstatymai jau naudojami siekiant apsaugoti vartotojus nuo nesąžiningų pirkimų, pavyzdžiui, per brangiai kainuojančio naudoto automobilio su nedeklaruota žala ar gedimais pardavimo.
Jei įstatymo projektas būtų priimtas, tinklo neutralumas būtų įtrauktas į Kalifornijos įstatymus, o interneto paslaugų teikėjų rankos būtų nukreiptos į principų laikymąsi.
https://twitter.com/EFF/status/960974173253246977
„Electronic Frontier Foundation“ teigimu, Kalifornijos pastangos eina teisinga linkme, tačiau susiduria su rimtomis teisinėmis kliūtimis. Daugelis valstijų įstatymų gali būti panaikinti arba pripažinti negaliojančiais federalinės politikos.
EFF atstovas Ernesto Falconas siūlo Kalifornija, kuri išleidžia milijonus dolerių plačiajuosčio ryšio subsidijavimo programoms su IPT, tokiais kaip AT&T, turėtų įpareigoti šiuos IPT laikytis tinklo neutralumo taisyklių, kad gautų finansavimą. Kalifornijoje yra daugiau nei keturi milijonai komunalinių paslaugų stulpų visoje valstijoje, ir ši infrastruktūra yra labai svarbi interneto paslaugų teikėjams teikiant paslaugas. Falconas teigė, kad Kalifornija, o ne FCC, turi teisę reguliuoti, kas turi prieigą prie stulpų, ir gali nustatyti tinklo neutralumą kaip šios prieigos sąlygą.
„Kalifornijos ekonomika yra tokia didelė, kad valstybės politikos pokyčiai gali paskatinti pramonę reaguoti.
EŽF teigimu, subsidijos ir stulpai yra nedideli, bet labai reikšmingi valstybės plačiajuosčio ryšio sistemos aspektai, kurių negalima nepastebėti. Jei reglamentuojant į šiuos aspektus nebus atsižvelgta, interneto paslaugų teikėjai ir federalinės valdžios institucijos galėtų jį užginčyti. EFF tikisi, kad Wienerio sąskaita bus sumažinta. Nepaisant to, Kalifornijos, daugiausiai gyventojų turinčios valstijos, pastangos duos toną.
„Kalifornijos ekonomikos dydis yra toks didelis, kad politikos pokyčiai valstijoje gali paskatinti pramonę reaguoti. Pavyzdžiui, prieš daugelį metų automobilių pramonė reagavo į Kalifornijos priimtus oro reglamentus, kurie buvo griežtesni nei nacionalinio lygio reglamentus“, – sakė Augustos Socialinių mokslų katedros docentas Williamas Hatcheris. universitetas.
Nutraukite rankas nuo mūsų valstybinių sutarčių
Kitos valstybės pasirinko kitokį požiūrį, kuris gali būti veiksmingesnis.
Montanos gubernatorius Steve'as Bullockas, demokratas, sausio mėnesį pasirašė vykdomąjį įsakymą, draudžiantį valstybinėms agentūroms sudaryti sutartis su interneto paslaugų teikėjais, kurie nesilaiko tinklo neutralumo. Dėl to interneto paslaugų teikėjai, kurie interneto srautą traktuoja nevienodai, negalės teikti paraiškų sutarčių sudarymui ir paslaugų valstybei teikti. Tai apvalus būdas užtikrinti tinklo neutralumą nepriimant visiškai naujų teisės aktų, kaip Kalifornijoje. Montanos įsakymas įsigalios liepos 1 d. ir turės įtakos AT&T bei Verizon.
Sausio pabaigoje Andrew Cuomo, Niujorko gubernatorius, pasirašė panašų vykdomąjį įsakymą.
Niujorko gubernatorius Andrew Cuomo (Drew Angerer / Getty Images)
„Pavojingas FCC sprendimas prieštarauja pagrindinėms mūsų demokratijos vertybėms, o Niujorkas tai padarys viskas, ką galime, kad apsaugotume tinklo neutralumą ir laisvą keitimąsi idėjomis“, – pasirašydamas sakė Cuomo užsakymas.
Niujorko ir Montanos vykdomieji įsakymai yra gudrus bandymas išvengti federalinės politikos. Jie nustato naujus įsipareigojimus valstybinėms agentūroms, o ne bando reguliuoti pačius IPT. Niujorko užsakymų barai užmezga verslą su bet kuriais IPT, kurie „blokuoja, slopina internetą arba teikia pirmenybę turinio“ arba reikalauti, kad naudotojai „mokėtų skirtingus arba didesnius tarifus, kad pasiektų tam tikrų tipų turinį arba programos."
Apribodamos IPT, kurias šios agentūros gali užsiimti verslu, teoriškai privers IPT laikytis tinklo neutralumo reikalavimų arba rizikuos prarasti pelningas valstybines sutartis.
„...mes atsidursime teismuose visoje šalyje.
„Tai naujas požiūris, ir aš manau, kad jis turi geras galimybes dirbti“, – paaiškino Kevinas Griersonas, advokatų kontoros „Culhane Meadows“, turinčios biurus visoje šalyje, partneris. Idėja prigyja ir įrodo, kad mūšio laukas neapsiriboja gyventojų turinčiomis valstijomis, tokiomis kaip Kalifornija ir Niujorkas.
Vasario 5 d., Naujojo Džersio gubernatorius Philas Murphy pasirašė savo vykdomąjį įsakymą kuris kelia panašius reikalavimus valstybės agentūrų bendravimui su interneto paslaugų teikėjais, nurodant, kad įmonės ir asmenys neturi „teisės susimokėti į priekį“ internete.
Rodo sala yra atsižvelgiant į panašias sąskaitas tai apribotų tai, ką IPT galėtų gauti valstybines sutartis. Dviejuose atskiruose įstatymų projektuose, kuriuos pristatė du demokratai, nustatyta, kad bet kuri Rodo salos perkama ar finansuojama interneto paslauga turi atitikti tinklo neutralumą.
Iššūkiai ir atsakas
Visa tai yra didelės pastangos, tačiau jos susidurs su daugybe iššūkių ir atsakomųjų pastangų, kad jas panaikintų.
„Mano nuomone, šios pastangos nepasiteisins, nes interneto paslauga yra laikoma tarpvalstybine paslauga. Tai reglamentuoja FCC“, – sakė Nickas Economidesas iš NYU Stern Business School, kuris specializuojasi elektroninės komercijos ir viešosios politikos srityse bei palaiko tinklo neutralumą. „Manau, kad valstybės neturi jurisdikcijos. Jie gali pabandyti, o tada koks nors teismas pasakys, kad jie neturi jurisdikcijos.
Chip Somodevilla
„Economides“ mano, kad tiesioginiai iššūkiai FCC – panašiai, kaip tai daro generaliniai prokurorai – yra veiksmingesnis būdas. Jei tai pavyks, valstybės įstatymai būtų nereikalingi.
„Veiksmai greičiausiai bus užbėgti už akių, nebent valstybės iš tikrųjų parodys, kad tai yra grynai vienkartinės sutartys ir jos nėra reguliavimas“, – aiškino Grahamas Owensas, DC ekspertų grupės teisininkas. TechFreedom. „Daugelis valdytojų ir įstatymų leidėjų retorikos ir pareiškimų labai aiškiai rodo, kad mes tai darome, nes FCC to nedaro. Kažkas turi apsaugoti tinklo neutralumą, jei jie to nedarys, mes tai padarysime – taigi, deja, tai atrodys kaip reguliavimas.
ACLU atstovas Chadas Marlow mano, kad valstybės turėtų tęsti savo teisės aktus ir išbandyti įstatymus.
Tai yra problema. Valstybės sutarčių apribojimo atvejis yra susijęs su tuo, ar valstybė veikia kaip reguliavimo institucija, ar kaip rinkos dalyvis. Jei teismas nustato, kad valstybė elgiasi taip, kaip pirmoji, FCC galėtų pripažinti įstatymą negaliojančiu.
Nepaisant to, ACLU Chadas Marlow mano, kad valstybės turėtų laikytis savo teisės aktų ir vykdomųjų įsakymų bei iš tikrųjų išbandyti įstatymus.
„Manau, kad tai, kas nutiks, atsidursime teismuose visoje šalyje. Mes turėsime bylinėjimosi ir gausime skirtingus sprendimus visoje šalyje. Visoje šalyje turėsime daugybę įstatymų, kurie, manau, netenkins jokios suinteresuotosios šalys“, – sakė jis.
„Jei 25 ar 30 valstybių priims šiuos įstatymus ar vykdomuosius įsakymus, mes būsime surišti bylinėjimuisi 30 valstijų penkerius metus, o gal ir daugiau, tiesiog bandydami išsiaiškinti, kokia yra įstatymų padėtis. Tai nepriimtina verslo aplinka, todėl galbūt jie [IPT] ateis ir pasakys, kad tinklo neutralumas yra geresnė padėtis.
Šiuo metu viskas, ką galime tvirtai pasakyti, yra tai, kad kova už tinklo neutralumą toli gražu nesibaigė – ji dar tik prasidėjo.
Redaktorių rekomendacijos
- Atstovų Rūmai balsuoja už tinklo neutralumo taisyklių atkūrimą, tačiau pastangos susiduria su dideliais sunkumais
- „Mozilla exec“ ragina Kongresą atkurti 2015 m. tinklo neutralumo apsaugą
- Kalifornijos tinklo neutralumo įstatymo projektas laukia gubernatoriaus parašo
