주 의원들은 망 중립성을 지키려고 노력하고 있습니다. 하지만 효과가 있을까요?

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2017년 말, FCC는 망 중립성 규칙을 뒤집기로 투표했습니다. 그러나 개방형 인터넷을 선호하는 사람들은 싸움 없이는 무너지지 않았습니다. 반대측은 이미 FCC의 결정에 반대하는 움직임을 시작했으며 다양한 방식으로 진행되고 있습니다.

1월 중순, 21개 주의 법무장관 컬럼비아 특별구는 12월 투표를 뒤집기 위해 FCC를 고소했습니다. 한편 에드 마키(Ed Markey) 상원의원은 의회가 FCC와 같은 특정 기관의 결정을 취소할 수 있도록 하는 의회심사법(Congressional Review Act)의 규칙을 추진하고 있습니다. 공화당은 작년에 이 법안을 성공적으로 사용하여 오바마 행정부의 여러 판결을 번복했습니다. 고객 데이터 공유에 대한 광대역 개인 정보 보호 규칙.

두 기술 모두 연방 규모에 영향을 미칠 수 있지만 개별 주의 국회의원과 주지사에게 영향을 미칠 수 있습니다. ISP 활동을 규제하는 역할을 맡았으며 망 중립성 지지자들에게 다음과 같은 이유를 제공하고 있습니다. 희망.

캘리포니아의 망 중립성 수법

아마도 실리콘 밸리가 이 싸움에 뛰어들었다는 것은 놀라운 일이 아닐 것입니다. 1월 말, 캘리포니아의 두 가지 망 중립성 법률 중 첫 번째 법안이 상원을 통과하고 주 의회로 넘어갔습니다. (망 중립성이 혼란스러우신가요? 여기 당신이 알아야 할 것.)

청구서(SB460), 21-12를 통과했습니다., 12월에 FCC에 의해 폐지되기 전에 연방 차원에서 시행되었던 일종의 망 중립성 규칙을 따르도록 주에서 운영되는 ISP를 요구합니다. 모든 ISP가 중립적으로 운영하는 것은 직접적인 규칙입니다.

이 법안은 캘리포니아 주 상원의 임시 의장인 Kevin de León이 옹호하고 있습니다. 통과되면 캘리포니아는 미국에서 가장 엄격한 소비자 보호법을 통해 망 중립성을 시행할 수 있게 됩니다. 불공정한 비즈니스 관행을 감독하는 규정으로 ISP가 주장된 연결 속도와 같이 고객에게 자신을 허위로 표시하는 것을 방지할 수 있습니다. 예. 이 법은 이미 신고되지 않은 손상이나 결함이 있는 고가의 중고차를 판매하는 등의 사기 구매로부터 소비자를 보호하는 데 사용되고 있습니다.

법안이 통과되면 이 법안은 캘리포니아 법률에 망 중립성을 명시하고 ISP가 원칙을 준수하도록 비틀게 됩니다.

https://twitter.com/EFF/status/960974173253246977

전자프론티어재단(Electronic Frontier Foundation)에 따르면 캘리포니아의 노력은 올바른 방향으로 진행되고 있지만 심각한 법적 장애물에 직면해 있습니다. 많은 주법은 연방 정책에 의해 뒤집히거나 무효화될 수 있습니다.

EFF의 Ernesto Falcon은 다음과 같이 제안합니다. AT&T와 같은 ISP와 함께 광대역 보조금 프로그램에 수백만 달러를 지출하는 캘리포니아는 이러한 ISP가 자금을 받기 위해 망 중립성 규칙을 따르도록 의무화해야 합니다. 캘리포니아에는 주 전역에 걸쳐 400만 개 이상의 전신주가 있으며, 이 인프라는 ISP가 서비스를 제공하는 데 핵심입니다. Falcon은 FCC가 아닌 캘리포니아가 극지방에 접근하는 사람을 규제할 권한이 있으며 이러한 접근에 대한 조건으로 망 중립성을 부과할 수 있다고 말했습니다.

EFF에 따르면 보조금과 극은 작지만 간과할 수 없는 주의 광대역 시스템의 매우 중요한 측면입니다. 규제에서 이러한 측면을 무시하면 ISP와 연방 당국이 이에 대해 이의를 제기할 수 있는 장벽에 공백이 생길 수 있습니다. EFF는 Wiener의 청구서가 이러한 여유를 메울 수 있기를 바라고 있습니다. 그럼에도 불구하고, 미국에서 가장 인구가 많은 캘리포니아의 노력은 분위기를 조성할 것입니다.

“캘리포니아 경제 규모가 너무 커서 주의 정책 변화로 인해 업계가 이에 대응하게 될 수도 있습니다. 예를 들어, 몇 년 전 자동차 산업은 캘리포니아에서 통과된 항공 규정보다 더 엄격하게 대응했습니다. 국가 수준의 규정”이라고 Augusta 사회과학과 부교수인 William Hatcher 박사는 말했습니다. 대학교.

주정부 계약에서 손을 떼다

다른 주에서는 더 효과적일 수 있는 다른 접근 방식을 취했습니다.

민주당 소속인 몬타나 주지사 스티브 블록(Steve Bullock)은 지난 1월 주 기관이 망 중립성을 준수하지 않는 ISP에 계약을 부여하는 것을 금지하는 행정 명령에 서명했습니다. 결과적으로 인터넷 트래픽을 동등하게 취급하지 않는 ISP는 계약을 신청하고 주정부에 서비스를 제공할 자격이 없게 됩니다. 이는 캘리포니아처럼 완전히 새로운 법안을 제정하지 않고 망 중립성을 시행하는 우회적인 방법입니다. Montana 명령은 7월 1일부터 발효되며 AT&T와 Verizon에 영향을 미칠 것입니다.

1월 말, 뉴욕 주지사 앤드루 쿠오모(Andrew Cuomo)도 비슷한 행정 명령에 서명했습니다.

Andrew Cuomo 뉴욕 주지사(Drew Angerer/Getty Images)

“FCC의 위험한 판결은 우리 민주주의의 핵심 가치에 위배됩니다. 뉴욕은 그렇게 할 것입니다. 쿠오모는 서명 후 “망 중립성과 자유로운 아이디어 교환을 보호하기 위해 우리가 할 수 있는 모든 노력을 다할 것”이라고 말했다. 순서.

뉴욕과 몬태나의 행정 명령은 연방 정책을 회피하려는 교활한 시도입니다. 그들은 ISP 자체를 규제하려고 시도하기보다는 국가 기관에 새로운 의무를 부과합니다. 인터넷을 차단, 제한 또는 우선순위를 지정하는 ISP와 거래하는 뉴욕 주문 바 콘텐츠” 또는 사용자에게 “특정 유형의 콘텐츠에 액세스하기 위해 다르거나 더 높은 요금을 지불하도록 요구하거나 응용 프로그램.”

이들 기관이 비즈니스를 수행할 수 있는 ISP를 제한함으로써 이론적으로는 ISP가 망 중립성을 준수하도록 강요하거나 수익성이 좋은 주 계약을 잃을 위험이 있습니다.

전국에 지사를 두고 있는 로펌 컬레인 메도우즈(Culhane Meadows)의 파트너 케빈 그리어슨(Kevin Grierson)은 “이것은 참신한 접근 방식이며, 제대로 작동할 가능성이 있다고 생각한다”고 설명했다. 이 아이디어는 인기를 얻고 있으며 전쟁터가 캘리포니아나 뉴욕과 같은 인구가 많은 주에만 국한되지 않는다는 것을 증명합니다.

2월 5일 뉴저지 주지사 필 머피(Phil Murphy)가 자신의 행정 명령에 서명했습니다. 이는 주 기관과 ISP의 거래에 유사한 요구 사항을 부과하며 기업과 개인은 인터넷에서 "최전선까지 비용을 지불할 권리"가 없다고 명시하고 있습니다.

로드아일랜드는 유사한 법안을 고려 이는 ISP가 주정부 계약을 얻을 수 있는 것을 제한합니다. 두 명의 민주당 의원이 발의한 두 개의 별도 법안은 로드 아일랜드에서 구매하거나 자금을 지원하는 모든 인터넷 서비스가 망 중립성을 준수해야 한다고 규정하고 있습니다.

도전과 반발

이것들은 모두 강력한 노력이지만 이를 무효화하기 위한 수많은 도전과 반격에 직면하게 될 것입니다.

“제 생각에는 인터넷 서비스가 주간 서비스로 간주되기 때문에 이러한 노력이 효과가 없을 것 같습니다. 이는 FCC에 의해 규제됩니다.”라고 NYU Stern Business School의 Nick Economides는 말했습니다. 그는 전자 상거래 및 공공 정책을 전문으로 하며 망 중립성을 지지합니다. “나는 주정부가 관할권을 가지고 있다고 생각하지 않습니다. 시도하면 일부 법원에서는 관할권이 없다고 말할 것입니다.”

칩 소모데빌라

Economides는 법무장관이 하는 것과 마찬가지로 FCC에 직접 이의를 제기하는 것이 더 효과적인 방법이라고 믿습니다. 그것이 성공한다면 주법은 불필요할 것입니다.

“국가가 이러한 조치가 순전히 일회성 계약이며 규제가 아닙니다.”라고 DC 싱크탱크의 법률 연구원인 Graham Owens는 설명했습니다. 기술자유. “주지사와 입법자들의 많은 수사와 성명은 FCC가 그렇지 않기 때문에 우리가 이 일을 하고 있다는 점을 매우 분명하게 보여줍니다. 누군가는 망 중립성을 보호해야 합니다. 그들이 그렇게 하지 않는다면 우리는 그렇게 할 것입니다. 불행하게도 그것은 규제처럼 보일 것입니다.”

그게 문제입니다. 국가 계약을 제한하는 경우는 국가가 규제자 역할을 하는지 아니면 시장 참여자 역할을 하는지에 중점을 둡니다. 법원에서 주정부가 전자처럼 행동하고 있다고 판단하면 FCC는 해당 법률을 무효화할 수 있습니다.

그럼에도 불구하고 ACLU의 Chad Marlow는 주정부가 법안과 행정 명령을 진행하고 실제로 법을 시험해야 한다고 믿습니다.

“앞으로 무슨 일이 일어날지 우리는 결국 전국의 법정에 서게 될 것입니다. 우리는 전국적으로 소송을 제기하고 다른 결정을 내릴 것입니다. 우리는 결국 어떤 이해관계자에게도 만족스럽지 않을 것이라고 생각하는 엉터리 법률을 전국적으로 갖게 될 것입니다.”라고 그는 말했습니다.

“만약 25~30개 주에서 이 법이나 행정명령이 통과된다면 우리는 30개 주에서 5년, 어쩌면 그 이상 소송에 얽매이게 될 것입니다. 단지 법이 어떤 상태인지 알아내려고 노력할 뿐입니다. 이는 용납할 수 없는 비즈니스 환경이므로 [ISP]가 와서 망 중립성이 더 나은 상황이라고 말할 수도 있습니다.”

현 시점에서 우리가 어느 정도 확실하게 말할 수 있는 것은 망 중립성을 위한 싸움은 아직 끝나지 않았다는 것입니다. 이제 막 시작되었을 뿐입니다.

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