NurPhoto/Гети изображения
В края на 2017 г. FCC гласува за обръщане на правилата за неутралност на мрежата, но тези, които подкрепят отворен интернет, няма да се откажат без битка. Опозицията вече е започнала да се противопоставя на решението на FCC и се играе по много различни начини.
В средата на януари м.г. генерални прокурори от 21 щата и окръг Колумбия започна да съди FCC в опит да отмени вота през декември. Междувременно сенатор Ед Марки преследва правила в Закона за преглед на Конгреса, които позволяват на Конгреса да отмени определени решения на агенцията, като тези на FCC. Републиканците успешно използваха закона миналата година, за да отменят редица решения на администрацията на Обама, най-вече решението правила за широколентова поверителност при споделяне на клиентски данни.
Това дава основание за надежда на привържениците на неутралността на мрежата.
Въпреки че и двете техники биха могли да окажат влияние във федерален мащаб, отделните щатски законодатели и губернатори които са подхванали мантията на регулиране на дейността на ISP - и това дава основание на привържениците на неутралността на мрежата надежда.
Свързани
- Демократите имат за цел да спасят интернет и да възстановят неутралността на мрежата
- FCC не е имал право да отмени неутралността на мрежата, твърди съдът
Калифорнийският гамбит за неутралност на мрежата
Вероятно няма да е изненада, че Силиконовата долина излезе да се разклати в тази битка. В края на януари първият от двата закона за неутралност на мрежата в Калифорния премина през Сената и премина към щатското събрание. (Объркани сте от неутралността на мрежата? Ето какво трябва да знаете.)
Сметката (SB460), която мина 21-12, ще изисква от интернет доставчиците, работещи в щата, да следват видовете правила за неутралност на мрежата, които са били в сила на федерално ниво, преди да бъдат отменени от FCC през декември. Пряко правило е всички интернет доставчици да работят неутрално.
Законопроектът се подкрепя от временния президент на Сената на щата Калифорния Кевин де Леон. Ако бъде приет, той ще позволи на Калифорния да наложи неутралност на мрежата чрез своите закони за защита на потребителите, които са едни от най-строгите в страната, и добави регулации, контролиращи нелоялни бизнес практики, които биха попречили на интернет доставчиците да се представят погрешно пред клиентите – както при заявените скорости на връзката, за пример. Законите вече се използват за защита на потребителите срещу измамни покупки, като например продажба на надценена употребявана кола с недекларирани щети или дефекти.
Ако бъде приет, законопроектът ще включи мрежовата неутралност в калифорнийския закон и ще извие ръцете на интернет доставчиците, за да се съобразят с принципите.
https://twitter.com/EFF/status/960974173253246977
Според Electronic Frontier Foundation усилията на Калифорния са насочени в правилната посока, но са изправени пред сериозни правни пречки. Много държавни закони могат да бъдат отменени или обезсилени от федералната политика.
Ернесто Фалкън от EFF предлага че Калифорния, която харчи милиони долари за програми за субсидиране на широколентов интернет с доставчици на интернет услуги като AT&T, трябва да задължи тези доставчици на интернет услуги да следват правилата за неутралност на мрежата, за да получат финансиране. Калифорния има повече от четири милиона електрически стълбове в целия щат и тази инфраструктура е ключова за интернет доставчиците, за да предоставят услугите си. Falcon каза, че Калифорния, а не FCC, има властта да регулира кой има достъп до полюсите и може да наложи неутралност на мрежата като условие за този достъп.
„Икономиката на Калифорния е толкова голяма, че промените в политиката в щата могат да накарат индустрията да реагира.“
Според EFF субсидиите и стълбовете са малки, но много важни аспекти от широколентовата система на държавата, които не могат да бъдат пренебрегнати. Ако тези аспекти останат незабелязани в регулацията, това може да създаде празнина в оградата за ISP и федералните власти да го оспорят. EFF се надява, че сметката на Wiener ще се справи с това. Въпреки това усилията на Калифорния, най-населеният щат на нацията, ще дадат тон.
„Размерът на икономиката на Калифорния е толкова голям, че промените в политиката в щата могат да накарат индустрията да реагира. Например преди години автомобилната индустрия реагира на разпоредбите за въздуха, приети от Калифорния, които бяха по-строги от регулации на национално ниво“, каза Уилям Хатчър, д-р, доцент от катедрата по социални науки в Аугуста Университет.
Долу ръцете от нашите държавни поръчки
Други държави са възприели различен подход, който може да е по-ефективен.
Губернаторът на Монтана Стив Бълок, демократ, подписа изпълнителна заповед през януари, която забранява на държавните агенции да предоставят договори на интернет доставчици, които не спазват мрежова неутралност. В резултат на това доставчиците на интернет услуги, които не третират еднакво интернет трафика, няма да могат да кандидатстват за договори и да предоставят своите услуги на държавата. Това е заобиколен начин за налагане на неутралност на мрежата, без да се приема изцяло ново законодателство като в Калифорния. Заповедта от Монтана влиза в сила на 1 юли и ще засегне AT&T и Verizon.
В края на януари Андрю Куомо, губернаторът на Ню Йорк, подписа подобна изпълнителна заповед.
Губернаторът на Ню Йорк, Андрю Куомо (Дрю Ангерър/Гети изображения)
„Опасното решение на FCC противоречи на основните ценности на нашата демокрация и Ню Йорк ще го направи всичко по силите ни, за да защитим неутралността на мрежата и свободния обмен на идеи“, каза Куомо при подписването поръчката.
Изпълнителните заповеди в Ню Йорк и Монтана са коварен опит да се избегне федералната политика. Те налагат нови задължения на държавните агенции, вместо да се опитват да регулират самите интернет доставчици. Нюйоркската заповед забранява да се прави бизнес с интернет доставчици, които „блокират, ограничават или дават приоритет на интернет съдържание“ или да изискват от потребителите да „плащат различни или по-високи тарифи за достъп до специфични видове съдържание или приложения.”
Ограничавайки с какви интернет доставчици тези агенции могат да правят бизнес, на теория ще принуди интернет доставчиците да спазват неутралността на мрежата или рискува да загубят доходоносни държавни договори.
„...ще се озовем в съда в цялата страна.“
„Това е нов подход и мисля, че има приличен шанс да работи“, обясни Кевин Грирсън, партньор в адвокатската кантора Culhane Meadows, която има офиси в цялата страна. Идеята се налага и доказва, че бойното поле не е ограничено до гъсто населените щати като Калифорния и Ню Йорк.
На 5 февруари губернатор на Ню Джърси Фил Мърфи подписа своя собствена изпълнителна заповед който поставя подобни изисквания към отношенията на държавните агенции с интернет доставчиците, заявявайки, че компаниите и физическите лица нямат „правото да плащат пътя си към предната линия“ в интернет.
Роуд Айлънд е разглеждане на подобни сметки това би ограничило кои интернет доставчици могат да получават държавни договори. Два отделни законопроекта, внесени от двама демократи, предвиждат, че всяка интернет услуга, закупена или финансирана от Роуд Айлънд, трябва да се придържа към мрежовата неутралност.
Предизвикателства и обратна реакция
Всичко това са силни усилия, но те ще се сблъскат с множество предизвикателства и контраусилия, за да ги обезсилят.
„Според мен мисля, че тези усилия няма да проработят, защото интернет услугата се счита за междудържавна услуга. Това се регулира от FCC“, каза Ник Икономидес от NYU Stern Business School, който е специализиран в електронната търговия и обществената политика и е про-мрежов неутралитет. „Не мисля, че щатите имат юрисдикция. Те могат да опитат и тогава някой съд ще каже, че нямат юрисдикция.
Чип Сомодевила
Economides вярва, че прякото предизвикателство към FCC – подобно на това, което правят главните прокурори – е по-ефективен метод. Ако това е успешно, държавните закони ще бъдат ненужни.
„Действието вероятно ще бъде изпреварващо, освен ако държавите не са в състояние наистина да покажат, че това са чисто еднократни договори и те не са регулация“, обясни Греъм Оуенс, сътрудник по правни въпроси в мозъчния тръст DC TechFreedom. „Много от реториката и изявленията, направени от управители и законодатели, много ясно изтъкват, че правим това, защото FCC не го прави. Някой трябва да защити неутралността на мрежата, ако той няма да го направи, ние ще го направим - така че за съжаление това ще изглежда като регулация.
Чад Марлоу от ACLU вярва, че държавите трябва да продължат със своето законодателство и да подложат закона на изпитание.
Това е проблем. Случаят за ограничаване на държавните поръчки се съсредоточава върху това дали държавата действа като регулатор или участник на пазара. Ако съд установи, че даден щат действа като първия, FCC ще може да анулира закона.
Въпреки това Чад Марлоу от ACLU вярва, че държавите трябва да продължат със своето законодателство и изпълнителни заповеди и наистина да подложат закона на изпитание.
„Мисля, че това, което ще се случи, е, че ще се окажем в съда в цялата страна. Ще имаме съдебни спорове и ще получим различни решения в цялата страна. В крайна сметка ще имаме смесица от закони в цялата страна, които не мисля, че ще бъдат задоволителни за заинтересованите страни“, каза той.
„Ако 25 или 30 щата приемат тези закони или изпълнителни заповеди, ние ще бъдем обвързани със съдебни спорове в 30 щата в продължение на пет години, може би повече, просто се опитваме да разберем какво е състоянието на закона. Това е неприемлива бизнес среда, така че може би те [ISP] ще дойдат и ще кажат, че може би мрежовата неутралност е по-добро състояние на нещата.“
На този етап всичко, което казваме с известна степен на сигурност, е, че борбата за неутралност на мрежата далеч не е приключила – тя едва започва.
Препоръки на редакторите
- Къщата гласува за възстановяване на правилата за неутралност на мрежата, но усилията са изправени пред големи шансове
- Изпълнителният директор на Mozilla призовава Конгреса да възстанови защитите за мрежова неутралност от 2015 г
- Законопроектът за неутралност на мрежата в Калифорния очаква подписа на губернатора
