Мрежовата неутралност, за непосветените, е принципът, че доставчиците на широколентов достъп трябва да третират цялото съдържание, сайтове и платформи еднакво по отношение на трафика. Професорът по право в Колумбийския университет Тим Ву, на когото се смята, че е създал термина, сравнява идеята с електрическа мрежа. „Електрическата мрежа не се интересува дали включвате тостер, ютия или компютър... [Това е] модел на неутрална мрежа, движеща иновациите.“
Препоръчани видеоклипове
През 2015 г. FCC прекласифицира доставчиците на широколентов достъп като така наречените „Дял II“ общи превозвачи или услуги, задължени да „действат в обществен интерес“. Това включва гарантирайки, че те не могат да правят никакви „несправедливи“ или „неразумни“ такси, например, или да въвеждат каквито и да е разпоредби, които активно биха потиснали конкурентни услуги.
Свързани
- Verizon и AT&T предлагат ограничения на мощността на средната лента на 5G, за да се избегнат смущения от самолети
- FCC не е имал право да отмени неутралността на мрежата, твърди съдът
- Законопроектът за неутралност на мрежата в Калифорния очаква подписа на губернатора
Оператори като AT&T и Verizon се опитаха да заобиколят тези правила с така наречения „нулев рейтинг“, политика, която освобождава определени приложения и услуги от зачитане на данните на абонатите планове. Поточно предаване на музика с нулева оценка не допринася за общия ви пакет с данни, например, както и видео услугите.
AT&T започна нулев рейтинг на своето мобилно приложение DirecTV при поискване и стрийминг на живо през септември и планира да направи същото за предстоящата услуга за стрийминг DirecTV Now, когато стартира по-късно през декември. Понастоящем Verizon се отказва от такси за данни за мачове от Националната футболна лига, своята видео платформа Go90 и други участници, свързани с програмата FreeBee Data 360.
Правилата на FCC за неутралност на мрежата не забраняват изрично нулева оценка, но агенцията оценява внедряването на за всеки отделен случай, за да се определи дали те „пречат на конкуренцията“. Установено е, че програмите на AT&T и Verizon Направих. „[Стигнахме] до предварителното заключение, че тези практики възпрепятстват конкуренцията, вредят на потребителите и пречат на „добродетелните цикъл“, необходими за осигуряване на продължаващите предимства на отворения интернет“, пише Джон Уилкинс, ръководител на безжичния отдел на FCC, в четвъртък писмо. „Би било много трудно, ако не и невъзможно, да предложим услуга на конкурентни цени.“
AT&T и Verizon се различават.
„Ще предоставим на FCC допълнителна информация защо правителството не трябва да отнема услуга, която спестява пари на клиентите“, каза AT&T в петък. Говорител на Verizon каза, че превозвачът остава „доста уверен, че [нейните] практики са добри за потребителите, недискриминационни и са в съответствие с настоящите правила“.
И двата оператора твърдят, че предоставят на конкуренти като Netflix, YouTube и други средства за същия статус с нулева оценка като техните услуги на първа страна. Освобождавания от AT&T стрийминг услуги от ограниченията на данните на абонатите на база измерване, като таксувате приблизително $16 на месец за всеки клиент, който използва 10 минути поточно видео на ден и таксува до $47 на месец за клиенти, които използват 30 минути на ден. Но FCC твърди, че политиката е дискриминационна, особено към по-малките стартиращи компании, които може да не са в състояние да преглътнат разходите.
„[Програмата] силно предпочита собствените видео предложения на AT&T, като същевременно неоснователно дискриминира несвързаните крайни доставчици и ограничаване на способността им да предлагат конкурентни видео услуги на абонатите на широколентов достъп на AT&T при равни условия“, Уилкинс написа.
FCC поиска отговори от двата превозвача до 15 декември, а в петък, 16 декември, Комисията получи тези отговори.
По отношение на запитванията на FCC относно DirecTV, AT&T продължи да настоява, че функцията е просто предимство, а не антиконкурентна. „Въпреки че [Бюрото за безжична връзка на FCC] имплицитно признава, че телевизията без данни предлага значителна потребителска стойност, Бюрото игнорира много начини, по които потребителите ще бъдат значително по-зле, ако DIRECTV бъдат принудени да преустановят тази програма“, каза компанията в своя писмо.
FCC за първи път изрази опасения относно нулевия рейтинг в писмо до AT&T през ноември. Превозвачът отговори с аргумента, че практиката е в полза на клиентите му. „Тези инициативи са точно онзи вид про-потребителски предизвикателства пред кабелната телевизия, които Комисията обяви при одобряването на придобиването на DirecTV от AT&T,” Робърт Куин, ръководител на политиката на AT&T, пише в писмо до агенция.
Що се отнася до Verizon, компанията отбеляза в своя отговор че е „разочарован“ от критиките към безплатната услуга за данни. Възприемайки подобна линия на аргументация като AT&T, операторът написа: „FreeBee е недискриминационна програма, която напълно отговаря на правилата за отворен интернет на Комисията. Няма доказателства, че FreeBee — или участието на go90 във FreeBee — е наранило или би могло да навреди на потребителите или конкуренцията.“ По-скоро Verizon каза, че неговата програма „осигурява осезаеми ползи за потребителите чрез увеличаване на количеството на това, което могат да правят и гледат онлайн, без разходи за тях“.
Друг голям оператор в САЩ, T-Mobile, прие политика на нулев рейтинг миналата година с пускането на Binge On, услуга за стрийминг на видео, която освобождава одобрените услуги за стрийминг на видео и музика от ограниченията за данни на клиентите. Wheeler характеризира плана като „про-иновации“, „про-конкуренция“ и в пълно съответствие с правителствените правила за неутралност на мрежата, но групите за защита на потребителите изразиха загриженост относно програмата изключителност.
Доставчиците на съдържание трябва да отговарят на определени технически спецификации, които позволяват на T-Mobile да идентифицира тяхното съдържание като Binge On-friendly, например. И Binge On намалява качеството на стрийминг безразборно – дори съдържание, хоствано на услуги, които не са избрали плана на T-Mobile.
Новият One план на T-Mobile предлага поточно видео без данни, но с намалено качество. Абонатите могат да отключат подобрена дефиниция за $25 на месец в допълнение към това, което плащат за плана сама по себе си, опция, която предизвика гнева на защитниците на неутралността на мрежата като Electronic Frontier Фондация.
Говорител на FCC каза пред Digital Trends през август, че прегледът на политиката на Комисията „продължава“.
Бъдещето на политиката на FCC за неутралност на мрежата е неясно. Рослин Лейтън, Джефри Айзенах и Марк Джеймисън, съветници, които ще наблюдават прехода на FCC при новоизбрания президент Доналд Тръмп администрация, са открити противници на правилата на FCC, дял II, и твърдят, че правителствените разпоредби не са необходими за защита на мрежата неутралност. Ръководена от републиканците комисия, чиито членове Тръмп ще има правомощието да назначава, след като встъпи в длъжност на 20 януари, може да избере да отмени изцяло настоящите правила.
Статията е публикувана първоначално на 12-02-2016. Актуализирано на 16.12.2016 г. от Лулу Чанг: Добавени са отговорите на AT&T и Verizon на жалби на FCC.
Препоръки на редакторите
- FAA казва, че 50 летища в САЩ няма да получат разширено 5G покритие до по-късно през 2022 г.
- Каква мрежова неутралност? Ръководителят на FCC Аджит Пай предпочита да регулира Facebook
- Правителството на САЩ съди Калифорния, за да спре новите си разпоредби за неутралност на мрежата
