يحاول المشرعون في الولاية إنقاذ صافي الحياد. ولكن هل ستنجح؟

نورفوتو / جيتي إيماجيس

في أواخر عام 2017، صوتت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) لصالح عكس قواعد الحياد الصافي، لكن أولئك الذين يؤيدون الإنترنت المفتوح لن ينهاروا دون قتال. لقد بدأت المعارضة بالفعل تحركها ضد قرار لجنة الاتصالات الفيدرالية، وقد تم تنفيذ ذلك بعدة طرق مختلفة.

وفي منتصف يناير/كانون الثاني، المدعون العامون من 21 ولاية وتحركت مقاطعة كولومبيا لمقاضاة لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) في محاولة لإلغاء تصويت ديسمبر. وفي الوقت نفسه، يسعى السيناتور إد ماركي إلى اتباع القواعد الواردة في قانون مراجعة الكونجرس، والتي تسمح للكونغرس بالتراجع عن بعض قرارات الوكالة، مثل قرارات لجنة الاتصالات الفيدرالية. وقد نجح الجمهوريون في استخدام هذا القانون العام الماضي لإلغاء عدد من أحكام إدارة أوباما، أبرزها قانون العقوبات قواعد خصوصية النطاق العريض بشأن مشاركة بيانات العملاء.

في حين أن كلا الأسلوبين يمكن أن ينتهي بهما الأمر إلى التأثير على المستوى الفيدرالي، إلا أنهما يؤثران على المشرعين وحكام الولايات بشكل فردي التي ارتدت عباءة تنظيم نشاط مزود خدمة الإنترنت - وهي تعطي سببًا لمؤيدي الحياد الصافي يأمل.

مناورة الحياد الصافي في كاليفورنيا

ربما لن يكون مفاجئًا أن يكون وادي السيليكون قد خرج متأرجحًا في هذه المعركة. في أواخر يناير/كانون الثاني، أقر مجلس الشيوخ أول قانونين من قوانين الحياد الصافي في كاليفورنيا، ثم انتقل إلى مجلس الولاية. (هل أنت مرتبك من الحياد الصافي؟ هنا ما تحتاج إلى معرفته.)

الفاتورة (SB460)، التي مرت 21-12، سيتطلب من مزودي خدمة الإنترنت العاملين في الولاية اتباع أنواع قواعد الحياد الصافية التي كانت معمول بها على المستوى الفيدرالي قبل أن يتم إلغاؤها من قبل لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) في ديسمبر. إنها قاعدة مباشرة ضد جميع مزودي خدمة الإنترنت أن يعملوا بشكل محايد.

ويحظى مشروع القانون بتأييد الرئيس المؤقت لمجلس شيوخ ولاية كاليفورنيا، كيفن دي ليون. إذا تم إقراره، فإنه سيسمح لولاية كاليفورنيا بفرض الحياد الصافي من خلال قوانين حماية المستهلك، والتي تعد من أكثر القوانين صرامة في البلاد، وإضافة اللوائح التي تشرف على الممارسات التجارية غير العادلة، والتي من شأنها أن تمنع مقدمي خدمات الإنترنت من تقديم أنفسهم بشكل خاطئ للعملاء - كما هو الحال مع سرعات الاتصال المزعومة، مثال. تُستخدم القوانين بالفعل لحماية المستهلكين من عمليات الشراء الاحتيالية، مثل بيع سيارة مستعملة باهظة الثمن مع أضرار أو عيوب غير معلنة.

وفي حالة إقراره، فإن مشروع القانون من شأنه أن يكرس الحياد الصافي في قانون ولاية كاليفورنيا ويحرف أذرع مقدمي خدمات الإنترنت للامتثال للمبادئ.

https://twitter.com/EFF/status/960974173253246977

ووفقا لمؤسسة الحدود الإلكترونية، فإن الجهود التي تبذلها ولاية كاليفورنيا تسير في الاتجاه الصحيح ولكنها تواجه عقبات قانونية خطيرة. يمكن إلغاء العديد من قوانين الولايات أو إبطالها من خلال السياسة الفيدرالية.

يقترح إرنستو فالكون من EFF أن ولاية كاليفورنيا، التي تنفق ملايين الدولارات على برامج دعم النطاق العريض مع مقدمي خدمات الإنترنت مثل AT&T، يجب أن تفرض على مقدمي خدمات الإنترنت اتباع قواعد الحياد الصافي لتلقي التمويل. يوجد في كاليفورنيا أكثر من أربعة ملايين عمود كهرباء في جميع أنحاء الولاية، وتعد هذه البنية التحتية أساسية لمزودي خدمات الإنترنت لتقديم خدماتهم. وقال فالكون إن كاليفورنيا، وليس لجنة الاتصالات الفيدرالية، لديها القدرة على تنظيم من يمكنه الوصول إلى القطبين، ويمكنها فرض الحياد الصافي كشرط لهذا الوصول.

ووفقا لـ EFF، فإن الدعم والأعمدة هي جوانب صغيرة ولكنها مهمة للغاية في نظام النطاق العريض في الدولة ولا يمكن إغفالها. إذا لم يتم الاهتمام بهذه الجوانب في التنظيم، فقد يؤدي ذلك إلى خلق فجوة في السياج لمقدمي خدمات الإنترنت والسلطات الفيدرالية لتحديها. تأمل EFF أن يعوض مشروع قانون وينر هذا الركود. ومع ذلك، فإن الجهود التي تبذلها ولاية كاليفورنيا، الولاية الأكثر اكتظاظا بالسكان في البلاد، سوف تحدد الاتجاه.

"إن حجم اقتصاد كاليفورنيا كبير جدًا لدرجة أن التغييرات في السياسة في الولاية قد تدفع الصناعة إلى الاستجابة. على سبيل المثال، منذ سنوات مضت، استجابت صناعة السيارات للوائح الجوية التي أقرتها ولاية كاليفورنيا والتي كانت أكثر صرامة من وقال ويليام هاتشر، دكتوراه، وأستاذ مشارك من قسم العلوم الاجتماعية في أوغوستا: "اللوائح على المستوى الوطني". جامعة.

ارفعوا أيديكم عن عقود الدولة

وقد اتخذت دول أخرى نهجا مختلفا قد يكون أكثر فعالية.

ووقع حاكم مونتانا ستيف بولوك، وهو ديمقراطي، أمرا تنفيذيا في يناير يحظر على وكالات الدولة منح العقود لمقدمي خدمات الإنترنت الذين لا يلتزمون بحيادية الشبكة. ونتيجة لذلك، فإن مقدمي خدمات الإنترنت الذين لا يتعاملون مع حركة الإنترنت على قدم المساواة لن يكونوا مؤهلين للتقدم بطلب للحصول على العقود وتقديم خدماتهم إلى الدولة. هذه طريقة ملتوية لفرض الحياد الصافي دون سن تشريعات جديدة تمامًا كما هو الحال في كاليفورنيا. يدخل أمر مونتانا حيز التنفيذ في الأول من يوليو وسيؤثر على شركتي AT&T وVerizon.

وفي أواخر يناير/كانون الثاني، وقع أندرو كومو، حاكم نيويورك، على أمر تنفيذي مماثل.

حاكم نيويورك، أندرو كومو (درو أنجيرر / غيتي إيماجز)

“إن الحكم الخطير الذي أصدرته لجنة الاتصالات الفيدرالية يتعارض مع القيم الأساسية لديمقراطيتنا، وسوف تفعل نيويورك ذلك قال كومو عند التوقيع: “كل ما في وسعنا لحماية الحياد الصافي والتبادل الحر للأفكار”. الأمر - الطلب.

إن الأوامر التنفيذية في نيويورك ومونتانا هي محاولة ماكرة لتجنب السياسة الفيدرالية. فهي تفرض التزامات جديدة على وكالات الدولة، بدلاً من محاولة تنظيم مقدمي خدمات الإنترنت أنفسهم. يحظر أمر نيويورك التعامل مع أي من مزودي خدمة الإنترنت الذين "يحظرون الإنترنت أو يخنقونه أو يمنحونه الأولوية". المحتوى" أو مطالبة المستخدمين "بدفع أسعار مختلفة أو أعلى للوصول إلى أنواع معينة من المحتوى أو التطبيقات."

ومن خلال تقييد ما يمكن أن تتعامل معه هذه الوكالات من مزودي خدمات الإنترنت، من الناحية النظرية، سيجبر مقدمي خدمات الإنترنت على الالتزام بحيادية الشبكة، أو المخاطرة بخسارة العقود الحكومية المربحة.

وأوضح كيفن جريرسون، الشريك في شركة المحاماة كولهان ميدوز، التي لها مكاتب في جميع أنحاء البلاد: "هذا نهج جديد، وأعتقد أن لديه فرصة جيدة للنجاح". لقد بدأت الفكرة في الانتشار، وتثبت أن ساحة المعركة لا تقتصر على الولايات المكتظة بالسكان مثل كاليفورنيا ونيويورك.

في 5 فبراير، حاكم ولاية نيوجيرسي وقع فيل مورفي على أمره التنفيذي الذي يفرض متطلبات مماثلة على تعاملات وكالات الدولة مع مزودي خدمة الإنترنت، وينص على أن الشركات والأفراد ليس لديهم "الحق في الدفع إلى مقدمة الصف" على الإنترنت.

رود آيلاند هي النظر في مشاريع القوانين المماثلة وهذا من شأنه أن يقيد ما يمكن لمقدمي خدمات الإنترنت الحصول على عقود الدولة. ينص مشروعا قانونان منفصلان قدمهما اثنان من الديمقراطيين على أن أي خدمة إنترنت يتم شراؤها أو تمويلها من قبل ولاية رود آيلاند يجب أن تلتزم بحيادية الشبكة.

التحديات ورد الفعل

وهذه كلها جهود قوية، لكنها ستواجه مجموعة من التحديات والجهود المضادة لإبطالها.

“في رأيي، أعتقد أن هذه الجهود لن تنجح لأن خدمة الإنترنت تعتبر خدمة بين الولايات. قال نيك إيكونوميدس من كلية ستيرن للأعمال بجامعة نيويورك، المتخصص في التجارة الإلكترونية والسياسة العامة وهو مؤيد للحياد الصافي، إن هذا ينظمه لجنة الاتصالات الفيدرالية. “لا أعتقد أن الولايات تتمتع بالسلطة القضائية. يمكنهم المحاولة، وبعد ذلك ستقول بعض المحاكم إنهم لا يتمتعون بالولاية القضائية”.

تشيب سوموديفيلا

وتعتقد مجلة إيكونوميدس أن التحديات التي تواجه لجنة الاتصالات الفيدرالية بشكل مباشر -مثل ما يفعله المدعون العامون- هي وسيلة أكثر فعالية. إذا نجح ذلك، فإن قوانين الولاية لن تكون ضرورية.

"من المرجح أن يتم استباق هذا الإجراء ما لم تكن الولايات قادرة حقًا على إثبات أن هذه الأمور محض وأوضح جراهام أوينز، وهو زميل قانوني في مركز أبحاث العاصمة، أن "العقود لمرة واحدة وليست تنظيمًا". حرية التكنولوجيا. "إن الكثير من الخطابات والتصريحات التي أدلى بها المحافظون والمشرعون تشير بوضوح شديد إلى أننا نفعل ذلك لأن لجنة الاتصالات الفيدرالية ليست كذلك. يجب على شخص ما حماية حيادية الشبكة، إذا لم يفعلوا ذلك، فسنفعل ذلك، ولسوء الحظ سيبدو هذا مثل التنظيم.

هذه مشكلة. وتتركز الحجة لصالح تقييد عقود الدولة على ما إذا كانت الدولة تعمل كمنظم أو مشارك في السوق. إذا وجدت المحكمة أن دولة ما تتصرف كالولاية الأولى، فستكون لجنة الاتصالات الفيدرالية قادرة على إبطال القانون.

ومع ذلك، يعتقد تشاد مارلو، من اتحاد الحريات المدنية الأمريكي، أن الدول يجب أن تمضي قدمًا في تشريعاتها وأوامرها التنفيذية، وأن تضع القانون على المحك حقًا.

“أعتقد أن ما سيحدث هو أننا سننتهي في المحكمة في جميع أنحاء البلاد. سنرفع دعوى قضائية ونحصل على قرارات مختلفة في جميع أنحاء البلاد. وقال: "سينتهي بنا الأمر إلى وجود مزيج من القوانين في جميع أنحاء البلاد، والتي لا أعتقد أنها ستكون مرضية لأي من أصحاب المصلحة".

"إذا أقرت 25 أو 30 ولاية هذه القوانين أو الأوامر التنفيذية، فسنظل مقيدين في التقاضي في 30 ولاية لمدة خمس سنوات، وربما أكثر، فقط نحاول معرفة حالة القانون. هذه بيئة أعمال غير مقبولة، لذلك ربما يأتي [مزودو خدمات الإنترنت] ويقولون ربما يكون الحياد الصافي هو الوضع الأفضل.

في هذه المرحلة، كل ما نقوله بقدر من اليقين هو أن الكفاح من أجل الحياد الصافي لم ينته بعد، بل لقد بدأ للتو.

توصيات المحررين

• يصوت مجلس النواب على استعادة قواعد الحياد الصافي، لكن الجهود تواجه احتمالات طويلة
• تدعو Mozilla exec الكونجرس إلى استعادة حماية الحياد الصافي لعام 2015
• ينتظر مشروع قانون الحياد المؤيد للشبكة في كاليفورنيا توقيع الحاكم