州議会議員はネットの中立性を守ろうとしている。でもうまくいくでしょうか？

ヌルフォト/ゲッティイメージズ

2017 年後半、FCC はネット中立性規則を撤回することを決議しました。しかし、オープンなインターネットを支持する人々は、戦わずして失われることはありません。野党はすでに FCC の決定に対して動き始めており、それはさまざまな形で展開されている。

1月中旬、 21州の司法長官そしてコロンビア特別区は12月の投票を覆すためにFCCを告訴する動きを見せた。一方、エド・マーキー上院議員は、FCCのような特定の政府機関の決定を議会が取り消すことを可能にする議会審査法の規則を追求している。共和党は昨年、この法律を利用してオバマ政権の多くの判決を覆すことに成功した。顧客データの共有に関するブロードバンドプライバシールール.

これはネット中立性支持者に希望の理由を与えています。

どちらの手法も最終的には連邦規模に影響を与える可能性があるが、影響を与えるのは個々の州議員や州知事であるそれが ISP 活動を規制する役割を担うことになり、ネット中立性の支持者に理由を与えています。希望。

カリフォルニアのネット中立性戦略

この戦いでシリコンバレーが激しく勝利したことはおそらく驚くべきことではないでしょう。 1月下旬、カリフォルニア州の2つのネット中立性法のうちの最初の法案が上院を通過し、州議会に移った。 (ネットの中立性について混乱していますか? こちらです知っておくべきこと.)

請求書（SB460）、 21対12で合格した、州内で運営する ISP は、12 月に FCC によって廃止される前に連邦レベルで導入されていた種類のネット中立性規則に従うことが義務付けられます。すべての ISP が中立的に運営されることは、直接の規則です。

この法案はカリフォルニア州上院仮議長ケビン・デ・レオンが支持している。この法案が可決されれば、カリフォルニア州は国内で最も厳格な法律の一つである消費者保護法を通じてネット中立性を施行できることになる。不当な商行為を監督する規制。これにより、ISP が顧客に対して自分自身を偽って伝えることを防ぐことができます。たとえば、接続速度の主張などです。例。これらの法律は、申告されていない損害や欠陥がある高額な中古車の販売などの不正購入から消費者を保護するためにすでに使用されています。

この法案が可決されれば、カリフォルニア州法にネット中立性が組み込まれ、原則に従うよう ISP の権限が捻じ曲げられることになる。

https://twitter.com/EFF/status/960974173253246977

電子フロンティア財団によると、カリフォルニア州の取り組みは正しい方向に進んでいるが、深刻な法的障害に直面しているという。多くの州法は、連邦政策によって覆されたり無効になったりする可能性があります。

EFF のアーネスト・ファルコン氏は次のように示唆しています。 AT&TのようなISPとのブロードバンド補助金プログラムに数百万ドルを費やしているカリフォルニア州は、これらのISPが資金を受け取るためにネット中立性規則に従うことを義務付けるべきだという。カリフォルニア州には州全体に 400 万本以上の電柱があり、このインフラストラクチャは ISP がサービスを提供するための鍵となります。ファルコン氏は、FCCではなくカリフォルニア州が極地へのアクセス権を持つ者を規制する権限を有しており、このアクセスの条件としてネット中立性を課すことができると述べた。

「カリフォルニアの経済規模は非常に大きいため、州の政策変更により産業界も対応を迫られる可能性があります。」

EFF によれば、補助金と電柱は小規模だが、州のブロードバンドシステムにとって非常に重要な側面であり、見過ごすことはできない。これらの側面が規制で無視されると、ISP や連邦当局が規制に異議を唱えるための柵に隙間が生じる可能性があります。 EFFはウィーナー法案がこの余裕を取り戻すことを期待している。それにもかかわらず、全米で最も人口の多い州であるカリフォルニア州の取り組みは、今後の傾向を定めることになるだろう。

「カリフォルニア州の経済規模は非常に大きいため、州の政策変更により産業界も対応を迫られる可能性があります。たとえば、何年も前、自動車業界はカリフォルニア州で可決された、より厳しい航空規制に対応しました。国家レベルの規制だ」とオーガスタ大学社会科学部准教授ウィリアム・ハッチャー博士は語った。大学。

国家契約から手を引く

他の州は、より効果的と思われる別のアプローチを採用しています。

モンタナ州知事スティーブ・ブロック（民主党）は1月、州政府機関がネットの中立性を守らないISPに契約を与えることを禁止する大統領令に署名した。その結果、インターネットトラフィックを平等に扱わない ISP は契約を申請し、州にサービスを提供する資格を失います。これは、カリフォルニア州のようにまったく新しい法律を制定することなく、ネットの中立性を強化する回りくどい方法です。モンタナ州の命令は 7 月 1 日に発効し、AT&T と Verizon に影響を及ぼします。

1月下旬、ニューヨーク州知事のアンドリュー・クオモも同様の大統領令に署名した。

ネット中立州アンドリュー・クオモ — ドリュー・アンジェラー/ゲッティイメージズ

ニューヨーク州知事アンドリュー・クオモ (ドリュー・アンジェラー/ゲッティイメージズ)

「FCCの危険な判決は私たちの民主主義の中核的価値観に反しており、ニューヨーク州はそうするだろう」ネットの中立性と自由な意見交換を守るために全力を尽くす」とクオモ氏は署名時に述べた。オーダー。

ニューヨーク州とモンタナ州の大統領令は、連邦政策を回避しようとする賢明な試みである。 ISP 自体を規制しようとするのではなく、国家機関に新たな義務を課します。ニューヨーク州の命令は、「インターネットをブロック、抑制、または優先する」ISPとの取引を禁止するコンテンツ」にアクセスするか、ユーザーに「特定の種類のコンテンツにアクセスするには、異なる料金またはより高い料金を支払う」ことを要求するか、アプリケーション。」

これらの政府機関が取引できる ISP を制限することにより、理論的には、ISP にネット中立性の順守を強いることになり、そうしないと、有利な国家契約を失うリスクが生じます。

「…最終的には全国各地で法廷に立つことになるだろう。」

「これは斬新なアプローチであり、うまくいく可能性は十分にあると思います」と全米各地に事務所を構える法律事務所カルヘイン・メドウズのパートナー、ケビン・グリアソン氏は説明する。このアイデアは広まりつつあり、戦場がカリフォルニアやニューヨークのような人口の多い州に限定されないことが証明されました。

2月5日、ニュージャージー州知事はフィル・マーフィー、自身の大統領令に署名同法は、国家機関と ISP との取引にも同様の要件を課し、企業や個人にはインターネット上で「最前線に料金を支払う権利」がないと述べています。

ロードアイランド州は同様の法案を検討中そうなると、ISPが州契約を取得できる内容が制限されることになる。民主党議員2名が提出した2つの別々の法案は、ロードアイランド州が購入または資金提供するインターネットサービスはネット中立性を遵守しなければならないと規定している。

課題と反発

これらはすべて強力な取り組みですが、それらを無効にしようとする多くの課題や反撃に直面するでしょう。

「私の意見では、インターネットサービスは州間サービスとみなされているため、これらの取り組みはうまくいかないと思います。これはFCCによって規制されています」と、電子商取引と公共政策を専門とし、ネット中立性を支持するニューヨーク大学スターン・ビジネス・スクールのニック・エコノマイズ氏は述べた。「州には管轄権がないと思います。彼らは裁判をすることはできるが、その後どこかの裁判所が彼らには管轄権がないと言うだろう。」

チップ・ソモデヴィラ

エコノマイズ氏は、司法長官が行っていることと同じように、FCCに直接異議を申し立てることがより効果的な方法であると信じている。それが成功すれば州法は不要になる。

「州がこれらが純粋に問題であることを真に示せない限り、この行動はおそらく先制されるだろう」一回限りの契約であり、規制ではありません」とDCシンクタンクの法務研究員グラハム・オーエンズ氏は説明した。テックフリーダム。「知事や議員らの多くのレトリックや発言は、FCCがそうではないために我々がこれを行っているということを非常に明確に主張している。誰かがネットの中立性を守らなければなりません。彼らが守らないなら、私たちが守ることになります。したがって、残念ながら、それは規制のように見えるでしょう。」

ACLUのチャド・マーロウ氏は、各州は法案の制定を進め、法律を試しるべきだと考えている。

それは問題だ。国家契約を制限する訴訟は、国家が規制当局として行動するか市場参加者として行動するかが焦点となる。州が前者の役割を果たしていると裁判所が認定すれば、FCCは法律を無効にすることができるだろう。

それでも、ACLUのチャド・マーロウ氏は、各州は法律と大統領令を進め、法律を真に試す必要があると信じている。

「今後何が起こるかというと、最終的には全国各地で法廷に持ち込まれることになると思う。私たちは国中で訴訟を起こし、さまざまな決定を下すことになるでしょう。結局、国中でごちゃ混ぜの法律が制定されることになるだろうが、どの利害関係者も満足できるものではないと思う」と彼は語った。

「もし25か30の州がこれらの法律や大統領令を可決した場合、私たちは法の現状がどうなっているのかを把握するために、5年間、あるいはそれ以上の間、30の州で訴訟に巻き込まれることになるでしょう。これは容認できないビジネス環境なので、おそらく彼ら（ISP）は、ネットの中立性のほうがより良い状況だと言うでしょう。」

現時点で私たちが確実に言えるのは、ネットの中立性を求める戦いはまだ終わったばかりであり、まだ始まったばかりだということだけです。

編集者のおすすめ

下院はネット中立性規則の復活に賛成票を投じるが、努力は長い道のりに直面する
Mozilla幹部、議会に対し2015年のネット中立性保護の復活を要請
カリフォルニア州のネット中立性推進法案は知事の署名を待つ