राज्य के कानून निर्माता नेट तटस्थता को बचाने की कोशिश कर रहे हैं। लेकिन क्या यह काम करेगा?

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2017 के अंत में, एफसीसी ने नेट तटस्थता नियमों को उलटने के लिए मतदान किया - लेकिन खुले इंटरनेट के पक्ष में लोग बिना किसी लड़ाई के हार नहीं मान रहे हैं। विपक्ष ने एफसीसी के फैसले के खिलाफ अपना कदम पहले ही शुरू कर दिया है, और इसे कई अलग-अलग तरीकों से खेला गया है।

जनवरी के मध्य में, 21 राज्यों के अटॉर्नी जनरल और कोलंबिया जिले ने दिसंबर में हुए मतदान को पलटने के प्रयास में एफसीसी पर मुकदमा दायर किया। इस बीच, सीनेटर एड मार्की कांग्रेसनल रिव्यू एक्ट में नियमों का पालन कर रहे हैं, जो कांग्रेस को एफसीसी जैसे कुछ एजेंसी निर्णयों को पूर्ववत करने की अनुमति देते हैं। रिपब्लिकन ने पिछले साल ओबामा प्रशासन के कई फैसलों को पलटने के लिए इस अधिनियम का सफलतापूर्वक उपयोग किया, विशेष रूप से, ग्राहक डेटा साझा करने पर ब्रॉडबैंड गोपनीयता नियम.

हालाँकि दोनों तकनीकें संघीय स्तर पर प्रभाव डाल सकती हैं, यह व्यक्तिगत राज्य के कानून निर्माताओं और राज्यपालों पर है इसने आईएसपी गतिविधि को विनियमित करने का दायित्व उठाया है - और यह नेट तटस्थता समर्थकों को इसका कारण दे रहा है आशा।

कैलिफ़ोर्निया की नेट न्यूट्रैलिटी गैम्बिट

यह शायद कोई आश्चर्य की बात नहीं होगी कि सिलिकॉन वैली इस लड़ाई में आगे आई है। जनवरी के अंत में, कैलिफ़ोर्निया में दो नेट तटस्थता कानूनों में से पहला सीनेट से पारित हुआ और राज्य विधानसभा में चला गया। (नेट तटस्थता से भ्रमित? यहाँ है आपको क्या जानने की आवश्यकता है.)

बिल (एसबी460), जो 21-12 से पास हुआदिसंबर में एफसीसी द्वारा निरस्त किए जाने से पहले संघीय स्तर पर मौजूद नेट तटस्थता नियमों के प्रकार का पालन करने के लिए राज्य में कार्यरत आईएसपी की आवश्यकता होगी। यह सभी आईएसपी के खिलाफ तटस्थ रूप से काम करने का एक सीधा नियम है।

इस बिल का समर्थन कैलिफोर्निया राज्य सीनेट के अस्थायी अध्यक्ष केविन डी लियोन द्वारा किया जा रहा है। यदि पारित हो जाता है, तो यह कैलिफ़ोर्निया को अपने उपभोक्ता संरक्षण कानूनों के माध्यम से नेट तटस्थता लागू करने की अनुमति देगा, जो देश में सबसे कड़े हैं, और इसमें जोड़ा गया है अनुचित व्यावसायिक प्रथाओं की निगरानी करने वाले नियम, जो आईएसपी को ग्राहकों के सामने खुद को गलत तरीके से पेश करने से रोकेंगे - जैसा कि दावा की गई कनेक्शन गति के लिए है उदाहरण। उपभोक्ताओं को धोखाधड़ी वाली खरीदारी से बचाने के लिए कानूनों का पहले से ही उपयोग किया जाता है, जैसे अघोषित क्षति या दोष के साथ अधिक कीमत वाली पुरानी कार बेचना।

यदि यह पारित हो जाता है, तो बिल कैलिफोर्निया के कानून में नेट तटस्थता को स्थापित कर देगा और आईएसपी को सिद्धांतों के अनुपालन में बाध्य कर देगा।

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इलेक्ट्रॉनिक फ्रंटियर फ़ाउंडेशन के अनुसार, कैलिफ़ोर्निया के प्रयास सही दिशा में आगे बढ़ रहे हैं लेकिन गंभीर कानूनी बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है। संघीय नीति द्वारा कई राज्य कानूनों को पलटा या अमान्य किया जा सकता है।

ईएफएफ के अर्नेस्टो फाल्कन सुझाव देते हैं कैलिफ़ोर्निया, जो एटी एंड टी जैसे आईएसपी के साथ ब्रॉडबैंड सब्सिडी कार्यक्रमों पर लाखों डॉलर खर्च करता है, को यह अनिवार्य करना चाहिए कि ये आईएसपी फंडिंग प्राप्त करने के लिए नेट तटस्थता नियमों का पालन करें। कैलिफ़ोर्निया में पूरे राज्य में चार मिलियन से अधिक उपयोगिता पोल हैं, और यह बुनियादी ढाँचा आईएसपी के लिए अपनी सेवाएँ प्रदान करने के लिए महत्वपूर्ण है। फाल्कन ने कहा कि कैलिफ़ोर्निया, एफसीसी के पास नहीं, यह विनियमित करने की शक्ति है कि ध्रुवों तक किसकी पहुंच है, और इस पहुंच के लिए एक शर्त के रूप में नेट तटस्थता लागू कर सकता है।

ईएफएफ के अनुसार, सब्सिडी और पोल राज्य की ब्रॉडबैंड प्रणाली के छोटे लेकिन बहुत महत्वपूर्ण पहलू हैं जिन्हें नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। यदि विनियमन में इन पहलुओं पर ध्यान नहीं दिया जाता है, तो यह आईएसपी और संघीय अधिकारियों के लिए इसे चुनौती देने की राह में एक अंतर पैदा कर सकता है। ईएफएफ उम्मीद कर रहा है कि वीनर का बिल इस कमी को पूरा करेगा। फिर भी, देश के सबसे अधिक आबादी वाले राज्य कैलिफोर्निया के प्रयास एक दिशा तय करेंगे।

“कैलिफ़ोर्निया की अर्थव्यवस्था का आकार इतना बड़ा है कि राज्य में नीतिगत बदलाव उद्योग को प्रतिक्रिया देने के लिए प्रेरित कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, वर्षों पहले, ऑटोमोबाइल उद्योग ने कैलिफ़ोर्निया द्वारा पारित वायु नियमों पर प्रतिक्रिया व्यक्त की थी जो उससे भी अधिक सख्त थे राष्ट्रीय स्तर के नियम, ”ऑगस्टा में सामाजिक विज्ञान विभाग के एसोसिएट प्रोफेसर, विलियम हैचर, पीएचडी ने कहा विश्वविद्यालय।

हमारे राज्य अनुबंधों को हाथ से हटा दें

अन्य राज्यों ने एक अलग दृष्टिकोण अपनाया है जो अधिक प्रभावी हो सकता है।

मोंटाना के गवर्नर स्टीव बुलॉक, एक डेमोक्रेट, ने जनवरी में एक कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर किए जो राज्य एजेंसियों को आईएसपी को अनुबंध देने से रोकता है जो नेट तटस्थता का पालन नहीं करते हैं। परिणामस्वरूप, जो आईएसपी इंटरनेट ट्रैफ़िक के साथ समान व्यवहार नहीं करते हैं वे अनुबंध के लिए आवेदन करने और राज्य को अपनी सेवाएं प्रदान करने के लिए अयोग्य होंगे। यह कैलिफ़ोर्निया की तरह पूरी तरह से नया कानून बनाए बिना नेट तटस्थता लागू करने का एक गोल चक्कर तरीका है। मोंटाना आदेश 1 जुलाई से प्रभावी होगा और इसका असर AT&T और Verizon पर पड़ेगा।

जनवरी के अंत में, न्यूयॉर्क के गवर्नर एंड्रयू कुओमो ने इसी तरह के कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर किए।

न्यूयॉर्क के गवर्नर, एंड्रयू कुओमो (ड्रू एंगरर/गेटी इमेजेज़)

“एफसीसी का खतरनाक फैसला हमारे लोकतंत्र के मूल मूल्यों के खिलाफ है, और न्यूयॉर्क भी ऐसा करेगा नेट तटस्थता और विचारों के मुक्त आदान-प्रदान की रक्षा करने के लिए हमारी शक्ति में सब कुछ है, ”कुओमो ने हस्ताक्षर करने पर कहा आदेश।

न्यूयॉर्क और मोंटाना में कार्यकारी आदेश संघीय नीति से बचने का एक चतुर प्रयास है। वे स्वयं आईएसपी को विनियमित करने का प्रयास करने के बजाय, राज्य एजेंसियों पर नए दायित्व डालते हैं। न्यूयॉर्क का आदेश किसी भी आईएसपी के साथ व्यापार करने पर प्रतिबंध लगाता है जो "इंटरनेट को ब्लॉक, थ्रॉटल या प्राथमिकता देता है सामग्री" या उपयोगकर्ताओं को "विशिष्ट प्रकार की सामग्री तक पहुंचने के लिए अलग या उच्च दरों का भुगतान करने की आवश्यकता होती है या अनुप्रयोग।"

आईएसपी के साथ ये एजेंसियां ​​किस प्रकार व्यापार कर सकती हैं, इसे सीमित करने से, सिद्धांत रूप में, आईएसपी को नेट तटस्थता का अनुपालन करने के लिए बाध्य किया जाएगा, या आकर्षक राज्य अनुबंधों को खोने का जोखिम उठाया जाएगा।

"यह एक नया दृष्टिकोण है, और मुझे लगता है कि इसमें काम करने का एक अच्छा मौका है," लॉ फर्म कल्हेन मीडोज के पार्टनर केविन ग्रियर्सन ने बताया, जिसके देश भर में कार्यालय हैं। यह विचार जोर पकड़ रहा है और यह साबित करता है कि लड़ाई का मैदान कैलिफोर्निया और न्यूयॉर्क जैसे घनी आबादी वाले राज्यों तक ही सीमित नहीं है।

5 फरवरी को, न्यू जर्सी के गवर्नर फिल मर्फी ने अपने स्वयं के कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर किए यह आईएसपी के साथ राज्य एजेंसियों के व्यवहार पर समान आवश्यकताएं रखता है, जिसमें कहा गया है कि कंपनियों और व्यक्तियों को इंटरनेट पर "लाइन के सामने भुगतान करने का अधिकार" नहीं है।

रोड आइलैंड है समान बिलों पर विचार इससे यह प्रतिबंधित हो जाएगा कि आईएसपी राज्य के अनुबंध कैसे प्राप्त कर सकते हैं। दो डेमोक्रेट द्वारा पेश किए गए दो अलग-अलग विधेयकों में कहा गया है कि रोड आइलैंड द्वारा खरीदी या वित्त पोषित किसी भी इंटरनेट सेवा को नेट तटस्थता का पालन करना होगा।

चुनौतियाँ और प्रतिक्रिया

ये सभी मजबूत प्रयास हैं, लेकिन इन्हें अमान्य करने के लिए कई चुनौतियों और जवाबी प्रयासों का सामना करना पड़ेगा।

“मेरी राय में, मुझे लगता है कि ये प्रयास कारगर नहीं होंगे क्योंकि इंटरनेट सेवा को एक अंतरराज्यीय सेवा माना जाता है। यह एफसीसी द्वारा विनियमित है,'' एनवाईयू स्टर्न बिजनेस स्कूल के निक इकोनोमाइड्स ने कहा, जो इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य और सार्वजनिक नीति में विशेषज्ञ हैं और नेट तटस्थता समर्थक हैं। “मुझे नहीं लगता कि राज्यों का अधिकार क्षेत्र है। वे कोशिश कर सकते हैं, और फिर कुछ अदालतें कह देंगी कि उनका अधिकार क्षेत्र नहीं है।”

चिप सोमोडेविला

इकॉनोमाइड्स का मानना ​​है कि एफसीसी को सीधे चुनौती देना - काफी हद तक अटॉर्नी जनरल जो कर रहे हैं - एक अधिक प्रभावी तरीका है। यदि वह सफल रहा, तो राज्य के कानून अनावश्यक हो जायेंगे।

“जब तक राज्य वास्तव में यह दिखाने में सक्षम नहीं होंगे कि ये पूरी तरह से हैं, तब तक कार्रवाई पूर्व-निर्धारित होने की संभावना है डीसी थिंक टैंक के कानूनी साथी ग्राहम ओवेन्स ने बताया, "एकमुश्त अनुबंध और वे विनियमन नहीं हैं।" टेकफ्रीडम। “राज्यपालों और विधायकों द्वारा की गई बहुत सारी बयानबाजी और बयान बहुत स्पष्ट रूप से यह बता रहे हैं कि हम ऐसा इसलिए कर रहे हैं क्योंकि एफसीसी ऐसा नहीं कर रही है। किसी को नेट न्यूट्रैलिटी की रक्षा करनी होगी, अगर वे ऐसा नहीं करने जा रहे हैं, तो हम इसे करने जा रहे हैं - इसलिए दुर्भाग्य से यह विनियमन जैसा दिखने वाला है।

ये एक समस्या है। राज्य अनुबंधों को प्रतिबंधित करने का मामला इस पर केंद्रित है कि क्या राज्य एक नियामक या बाजार भागीदार के रूप में कार्य कर रहा है। यदि कोई अदालत पाती है कि कोई राज्य पूर्व की तरह कार्य कर रहा है, तो एफसीसी कानून को अमान्य करने में सक्षम होगा।

फिर भी, एसीएलयू के चाड मार्लो का मानना ​​है कि राज्यों को अपने कानून और कार्यकारी आदेशों के साथ आगे बढ़ना चाहिए, और वास्तव में कानून का परीक्षण करना चाहिए।

"मुझे लगता है कि क्या होने वाला है कि हम पूरे देश में अदालत में पहुंचेंगे। हम पूरे देश में मुकदमेबाजी करेंगे और अलग-अलग निर्णय लेंगे। उन्होंने कहा, ''हम पूरे देश में ऐसे कानूनों का मिश्रण करने जा रहे हैं जो मुझे नहीं लगता कि किसी भी हितधारक के लिए संतोषजनक होंगे।''

"अगर 25 या 30 राज्य इन कानूनों या कार्यकारी आदेशों को पारित करते हैं, तो हम 30 राज्यों में पांच साल के लिए मुकदमेबाजी में बंधे रहेंगे, शायद इससे भी अधिक, बस यह पता लगाने की कोशिश कर रहे हैं कि कानून की स्थिति क्या है। यह एक अस्वीकार्य कारोबारी माहौल है, इसलिए हो सकता है कि वे [आईएसपी] आएं और कहें कि शायद नेट तटस्थता एक बेहतर स्थिति है।"

इस बिंदु पर, हम निश्चितता के साथ केवल यही कहते हैं कि नेट तटस्थता के लिए लड़ाई अभी ख़त्म नहीं हुई है - यह तो अभी शुरू हुई है।

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