El paquete de estímulo nacional aprobado por el Congreso en febrero puede haber sido demasiado entusiasta sobre el gasto. dinero en un proyecto en particular: averiguar dónde está disponible el acceso a Internet de banda ancha y qué tan rápido es.
El proyecto de ley de estímulo de 787 mil millones de dólares impulsado por la administración Obama reservó hasta 350 millones de dólares para crear un mapa nacional de banda ancha que podría guiar las políticas destinadas a expandir Internet de alta velocidad acceso. Esa etiqueta de 350 millones de dólares les pareció excesiva a algunas personas en la industria de las telecomunicaciones, en comparación con esfuerzos más pequeños existentes. El mapa ni siquiera estará terminado a tiempo para ayudar a decidir dónde gastar gran parte de los 7.200 millones de dólares del dinero de estímulo destinado a programas de banda ancha.
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Ahora parece que el costo final no llegará a los 350 millones de dólares, aunque no está claro cuánto será.
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Para garantizar que el dinero asignado se utilice “de manera fiscalmente prudente”, el Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información Señaló el miércoles que inicialmente gastaría más de $100 millones y luego reevaluaría el programa.
La agencia, que forma parte del Departamento de Comercio, dijo que ha recibido solicitudes de 107 millones de dólares en financiación para proyectos que mapearían la banda ancha en estados individuales durante los primeros dos años. Los estados quieren otros 26 millones de dólares para diversos fines a lo largo de cinco años, incluidas medidas para fomentar la demanda de banda ancha. Además de eso, la NTIA tendrá que gastar más dinero para cotejar los mapas estatales en uno nacional.
Pero si bien el mapa debería ser mucho menor que el límite de 350 millones de dólares establecido por el Congreso, el total todavía parece como si fuera mucho más alto que las estimaciones basadas en los costos de programas de mapeo más pequeños en individuos estados.
En Carolina del Norte, por ejemplo, la autoridad estatal de banda ancha e-NC gasta como máximo 275.000 dólares al año en mantener un mapa de Disponibilidad de banda ancha en el estado, lo suficientemente detallada como para enumerar direcciones individuales, según la directora ejecutiva Jane Smith. Patterson.
Rory Altman, director de la firma consultora de telecomunicaciones Altman Vilandrie & Co., que ha ayudado a los clientes a mapear disponibilidad de banda ancha en algunas áreas, dijo que 350 millones de dólares era una cantidad de dinero “ridícula” para gastar en un servicio nacional. mapa de banda ancha.
Incluso 100 millones de dólares podrían ser mucho. La empresa podría crear un mapa de banda ancha nacional por 3,5 millones de dólares y “con gusto lo haría por 35 millones de dólares”, dijo Altman.
Dave Burstein, editor del boletín de la industria de banda ancha DSL Prime, cree que un costo razonable para el mapa sería inferior a 30 millones de dólares.
El mapa debería revelar lo que la mayoría de las personas ya saben: si sus hogares pueden tener banda ancha y qué tan rápido es. Oficialmente, el objetivo del mapa es ayudar a dar forma a la política de banda ancha y determinar dónde invertir mejor los fondos gubernamentales. También puede ayudar a los consumidores a comprar servicios de Internet.
Sin embargo, el mapa no estará listo a tiempo para influir en la primera ronda de subvenciones y préstamos de banda ancha financiados por el paquete de estímulo. Ese dinero empezará a salir este otoño. Y es probable que el mapa no esté terminado antes de la publicación programada para febrero de un plan nacional de banda ancha. siendo desarrollado por la Comisión Federal de Comunicaciones, que también es un mandato del proyecto de ley de estímulo.
Alrededor de dos tercios de los hogares estadounidenses ya tienen banda ancha. Está disponible para muchos más, quizás el 90 por ciento de los hogares, pero la cifra es incierta debido a la falta de estudios autorizados a nivel nacional. Sólo la industria del cable dice que cubre el 92 por ciento de los hogares estadounidenses.
Cuando Pew Internet y American Life Project encuestó a personas que no tenían banda ancha en 2007 y 2008, descubrió que la mayoría de ellos no están interesados en Internet, consideran que Internet es demasiado difícil de usar o no tienen ordenadores. La falta de banda ancha disponible fue la tercera razón más común.
Aún así, existe la preocupación de que Estados Unidos se esté quedando atrás de otros países en el alcance y la velocidad de sus conexiones a Internet, y que esto pueda obstaculizar el crecimiento económico. A los defensores de la expansión de la banda ancha también les preocupa que algunas áreas rurales nunca obtengan Internet de alta velocidad porque los proveedores de servicios no ven ningún beneficio en extender sus líneas allí.
Identificar esas áreas será un objetivo importante del proyecto de mapeo. Los mapas mostrarán la disponibilidad, el tipo (teléfono o cable, por ejemplo) y las velocidades de banda ancha para cada pequeño grupo de hogares, aproximadamente equivalente a una cuadra de la ciudad en áreas urbanas.
La subvención de cada estado para el mapeo se destinará a una agencia gubernamental o sin fines de lucro. Los proveedores de servicios de Internet ya se han comprometido a entregar datos sobre dónde tienen cobertura de banda ancha, por lo que la tarea principal será recopilar y traducir esa información en un mapa.
Mark Seifert, que supervisa los programas de cartografía y subvenciones de banda ancha en la NTIA, ofrece varias razones por las que el gobierno federal puede gastar proporcionalmente más en cartografía que algunos estados. Por un lado, dijo, la mayoría de los esfuerzos que se han realizado en los estados se han centrado en las llamadas conexiones de “última milla”, que conectan hogares y empresas con la infraestructura más amplia de Internet. La NTIA también quiere datos extensos sobre esa infraestructura de Internet detrás de escena.
Es más, dado que gran parte de los datos cartográficos provendrán de compañías telefónicas y de cable, la NTIA quiere que la información sea independiente. verificado, lo que podría implicar tocar puertas para confirmar dónde está disponible y dónde no está disponible la banda ancha y realizar otras investigaciones sobre el terreno. cheques.
"Puedes gastar menos dinero en un mapa... pero obtienes lo que pagas", dijo. "Los datos cuestan dinero".
Aunque el mapa no estará listo a tiempo para guiar esta ronda de financiación de banda ancha en el paquete de estímulo, podría resultar útil para programas posteriores de despliegue de banda ancha. Y podría ayudar a establecer prioridades en los próximos años para enormes programas federales como el Servicio Universal. Fund y el Servicio de Servicios Públicos Rurales, que gastan miles de millones de dólares anualmente para subsidiar las telecomunicaciones. servicios.
Además del proyecto de mapeo de la NTIA, hay un impulso paralelo en la FCC para recopilar datos más detallados sobre los suscriptores de banda ancha. Ambos esfuerzos están diseñados para ayudar al objetivo de la administración Obama de "tomar decisiones basadas en datos" al establecer la política de telecomunicaciones, dijo Colin Crowell, asesor principal del presidente de la FCC, Julius Genachowski.
"Existe un apetito voraz por todo tipo de datos de banda ancha", dijo Crowell, quien ayudó a redactar la legislación sobre mapeo de banda ancha como miembro del personal de un subcomité de la Cámara de Representantes que supervisa las telecomunicaciones. "Los responsables de la formulación de políticas llevan varios años retorciéndose las manos porque no tenemos datos precisos sobre el despliegue y la adopción de la banda ancha".
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