Die USA Federal Trade Commission hat veröffentlicht Wirksamkeit und Durchsetzung des CAN-SPAM-Gesetzes (PDF), ein vom Kongress in Auftrag gegebener Bericht über die Ergebnisse der Bundesgesetzgebung von 2003 zur Eindämmung von Spam und zum Schutz von Kindern vor sexuell eindeutigen E-Mails.
Die Schlussfolgerungen der FTC? Der Controlling the Assault of Non-Solicited Pornography and Marketing Act von 2003 (ja, dafür steht CAN-SPAM!) hat sich in zwei Hauptbereichen als wirksam erwiesen: Es dient dazu, seriöse E-Mail-Vermarkter dazu zu bringen, branchenübliche „Best Practices“ zu übernehmen, und dient als zusätzliches Tool, das ISPs und Regierungen bei der Verfolgung von Spammern nutzen können Gericht.
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Oh, wie viele Verfahren hat die FTC seit Inkrafttreten des CAN-SPAM-Gesetzes gegen Spammer eingeleitet? Fünfzig. Wie viele Spammer sind noch im Einsatz? Tausende, wenn nicht Millionen.
Das CAN-SPAM-Gesetz verpflichtet E-Mail-Vermarkter grundsätzlich dazu, legitime Absenderadressen zu verwenden und die Herkunft nicht zu verschleiern ihrer Nachrichten sowie die Bereitstellung operativer „Opt-out“-Mechanismen für Personen, die ihre Nachrichten nicht erhalten möchten Mitteilungen. Diese Maßnahmen wurden von der Internet-Community bei der Verabschiedung des CAN-SPAM-Gesetzes weitgehend als bedeutungslos angesehen, und der FTC-Bericht lobte dies Der Erfolg des Act verdeutlicht auch seine zahlreichen Mängel: Spammer schützen sich zunehmend, indem sie außerhalb der USA agieren und „immer häufiger“ verwenden „Komplexe, vielschichtige Geschäftsvereinbarungen“, die darauf abzielen, Ermittler und Strafverfolgungsbeamte zu frustrieren, und die Registrierung von Domains mit falschen Information. Der Bericht weist auch auf eine Zunahme von vorsätzlich böswilligem Spam hin, beispielsweise Nachrichten, die Würmer, Viren und andere Malware enthalten.
Indirekt versucht der FTC-Bericht auch, die Bemühungen des privaten Sektors zur Bekämpfung des Spam-Problems zu würdigen. „Die Menge an Spam, die über das Internet verschickt wird, hat sich allmählich abgeschwächt, und was noch wichtiger ist, die Menge, die die Posteingänge der Verbraucher erreicht, ist aufgrund verbesserter Anti-Spam-Technologien zurückgegangen.“ Die Zahl der Spam-Nachrichten mit sexuell eindeutigem Material ist erheblich zurückgegangen.“ Aber wenn diese Erkenntnisse bestätigt würden, wären sie wahr gewesen Unabhängig von CAN-SPAM: In Ermangelung sinnvoller gesetzlicher Abhilfemaßnahmen mussten die Filtertechnologien enorm verbessert werden, um die Lebensfähigkeit aufrechtzuerhalten von E-Mail. Der Argumentation der FTC zufolge wäre die Spam-Filterung möglicherweise sogar noch besser, wenn CAN-SPAM nicht einen (sehr kleinen und sehr schwachen) Hoffnungsschimmer geboten hätte. Stelle dir das vor.
Aus gesetzgeberischer Sicht ist Spam ein schwieriges Problem. Der internationale und vernetzte Charakter des Internets bedeutet, dass ein zwielichtiges Unternehmen in Florida einen zwielichtigen Spammer in Osteuropa mit der Registrierung beauftragen kann Domäne unter einem falschen Namen zu verbreiten und Millionen von E-Mail-Nachrichten zu verschicken, von denen viele möglicherweise von gefangenen (oder „Zombie“)-Computern überall auf der Welt stammen Welt. Geografische und nationale Zuständigkeiten lassen sich nicht einfach auf das Internet übertragen. Bis eine sinnvolle gesetzgeberische Lösung gefunden und umgesetzt wird, haben Spammer rechtliche Lücken und geografische Zufluchtsorte: Die Bekämpfung von Spam auf technischer Ebene bleibt kurzfristig die einzige Möglichkeit Möglichkeit.
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