NurPhoto/Getty Images
Na konci roku 2017 FCC odhlasovala obrácení pravidel síťové neutrality – ale ti, kteří jsou ve prospěch otevřeného internetu, nezmizí bez boje. Opozice již zahájila svůj krok proti rozhodnutí FCC a hraje se mnoha různými způsoby.
V polovině ledna generálních prokurátorů z 21 států a District of Columbia se rozhodly zažalovat FCC ve snaze zvrátit prosincové hlasování. Senátor Ed Markey mezitím prosazuje pravidla v zákoně o přezkoumání Kongresu, která Kongresu umožňují zrušit některá rozhodnutí agentury, jako jsou rozhodnutí FCC. Republikáni tento zákon v loňském roce úspěšně využili ke zvrácení řady rozhodnutí Obamovy administrativy, z nichž nejvýznamnější je pravidla ochrany soukromí pro širokopásmové připojení pro sdílení zákaznických dat.
Zastáncům síťové neutrality to dává důvod k naději.
Zatímco obě techniky by mohly skončit ovlivňováním na federálním měřítku, jde o jednotlivé státní zákonodárce a guvernéry která na sebe vzala zástěru regulace aktivity ISP – a dává zastáncům síťové neutrality důvod naděje.
Příbuzný
- Cílem demokratů je zachránit internet a obnovit síťovou neutralitu
- FCC nemělo právo zrušit neutralitu sítě, tvrdí soud
Kalifornský gambit síťové neutrality
Pravděpodobně nebude překvapením, že Silicon Valley se v tomto boji rozhoupal. Koncem ledna prošel Senátem první ze dvou zákonů o síťové neutralitě v Kalifornii a přesunul se do státního shromáždění. (Zmatená síťovou neutralitou? Zde je co potřebuješ vědět.)
účet (SB460), který proběhl 21.-12, by vyžadovalo, aby poskytovatelé internetových služeb působící ve státě dodržovali druhy pravidel síťové neutrality, která platila na federální úrovni předtím, než je FCC v prosinci zrušila. Je přímým pravidlem proti všem ISP fungovat neutrálně.
Návrh zákona prosazuje dočasný prezident Senátu státu Kalifornie Kevin de León. Pokud by to prošlo, umožnilo by Kalifornii prosadit neutralitu sítě prostřednictvím svých zákonů na ochranu spotřebitele, které jsou jedny z nejpřísnějších v zemi, a předpisy dohlížející na nekalé obchodní praktiky, které by zabraňovaly poskytovatelům internetových služeb v nepravdivých informacích o svých zákaznících – stejně jako u deklarovaných rychlostí připojení, např. příklad. Zákony se již používají k ochraně spotřebitelů před podvodnými nákupy, jako je prodej předraženého ojetého vozu s nedeklarovanými škodami nebo závadami.
Pokud by návrh prošel, zakotvil by síťovou neutralitu do kalifornských zákonů a zkroutil paže poskytovatelů internetových služeb, aby dodržovali zásady.
https://twitter.com/EFF/status/960974173253246977
Podle Electronic Frontier Foundation směřuje úsilí Kalifornie správným směrem, ale čelí vážným právním překážkám. Mnoho státních zákonů může být zrušeno nebo zrušeno federální politikou.
Ernesto Falcon z EFF navrhuje že Kalifornie, která utrácí miliony dolarů za širokopásmové dotační programy s ISP, jako je AT&T, by měla nařídit, aby tito ISP dodržovali pravidla síťové neutrality, aby získali finanční prostředky. Kalifornie má po celém státě více než čtyři miliony rozvodných sítí a tato infrastruktura je pro poskytovatele internetových služeb klíčová pro poskytování jejich služeb. Falcon řekl, že Kalifornie, nikoli FCC, má pravomoc regulovat, kdo má přístup k pólům, a jako podmínku pro tento přístup může uložit síťovou neutralitu.
"Ekonomika Kalifornie je tak velká, že politické změny ve státě mohou přimět průmysl, aby reagoval."
Podle EFF jsou dotace a sloupy malé, ale velmi významné aspekty státního širokopásmového systému, které nelze přehlédnout. Pokud tyto aspekty nebudou v regulaci zohledněny, mohlo by to vytvořit mezeru v plotě pro poskytovatele internetových služeb a federální úřady, které by ji mohly napadnout. EFF doufá, že Wienerův zákon tuto mezeru napraví. Nicméně úsilí Kalifornie, nejlidnatějšího státu země, udá tón.
„Velikost kalifornské ekonomiky je tak velká, že politické změny ve státě mohou přimět průmysl, aby reagoval. Například před lety reagoval automobilový průmysl na předpisy o ovzduší schválené Kalifornií, které byly přísnější než předpisy na národní úrovni,“ řekl William Hatcher, PhD, docent z katedry sociálních věd v Augustě Univerzita.
Ruce pryč od našich státních zakázek
Jiné státy zvolily jiný přístup, který může být efektivnější.
Guvernér Montany Steve Bullock, demokrat, podepsal v lednu výkonný příkaz, který zakazuje státním agenturám udělovat smlouvy poskytovatelům internetových služeb, kteří nedodržují síťovou neutralitu. V důsledku toho poskytovatelé internetových služeb, kteří nezacházejí s internetovým provozem stejně, nebudou moci žádat o smlouvy a poskytovat své služby státu. Jedná se o kruhový objezd, jak vynutit neutralitu sítě bez uzákonění zcela nové legislativy jako v Kalifornii. Objednávka z Montany vstupuje v platnost 1. července a ovlivní společnosti AT&T a Verizon.
Koncem ledna podepsal podobný výkonný příkaz Andrew Cuomo, guvernér New Yorku.
Guvernér New Yorku, Andrew Cuomo (Drew Angerer/Getty Images)
„Nebezpečné rozhodnutí FCC jde proti základním hodnotám naší demokracie a New York to udělá vše, co je v našich silách, abychom ochránili síťovou neutralitu a svobodnou výměnu myšlenek,“ řekl Cuomo při podpisu objednávka.
Výkonné příkazy v New Yorku a Montaně jsou lstivým pokusem vyhnout se federální politice. Ukládají nové povinnosti státním agenturám, místo aby se pokoušely regulovat samotné ISP. Newyorská objednávka zakazuje obchodovat s jakýmkoli poskytovatelem internetových služeb, který „blokuje, omezuje nebo upřednostňuje internet obsahu“ nebo vyžadují, aby uživatelé „platili různé nebo vyšší sazby za přístup ke konkrétním typům obsahu nebo aplikace.”
Tím, že tyto agentury omezí poskytovatele internetových služeb, s nimiž mohou obchodovat, teoreticky donutí poskytovatele internetových služeb dodržovat síťovou neutralitu nebo riskují, že přijdou o lukrativní státní zakázky.
"...skončíme u soudu po celé zemi."
„Je to nový přístup a myslím, že má slušnou šanci fungovat,“ vysvětlil Kevin Grierson, partner advokátní kanceláře Culhane Meadows, která má kanceláře po celé zemi. Myšlenka se ujímá a dokazuje, že bojiště není omezeno na lidnaté státy, jako je Kalifornie a New York.
5. února guvernér New Jersey Phil Murphy podepsal svůj vlastní výkonný příkaz který klade podobné požadavky na jednání státních úřadů s poskytovateli internetových služeb a uvádí, že společnosti a jednotlivci nemají „právo platit si cestu do fronty“ na internetu.
Rhode Island je zvažuje podobné účty to by omezilo to, co by ISP mohli získat státní zakázky. Dva samostatné návrhy zákonů předložené dvěma demokraty stanoví, že jakákoli internetová služba zakoupená nebo financovaná Rhode Islandem musí dodržovat síťovou neutralitu.
Výzvy a odpor
To všechno jsou silné snahy, ale budou čelit řadě výzev a protiúsilí, aby je zrušily.
„Podle mého názoru si myslím, že tyto snahy nevyjdou, protože internetová služba je považována za mezistátní službu. To je regulováno FCC,“ řekl Nick Economides z NYU Stern Business School, který se specializuje na elektronický obchod a veřejnou politiku a je pro síťovou neutralitu. „Nemyslím si, že státy mají pravomoc. Mohou to zkusit a pak nějaký soud řekne, že nemají pravomoc."
Chip Somodevilla
Economides věří, že napadnout přímo FCC – podobně jako to, co dělá generální prokurátor – je účinnější metodou. Pokud se to podaří, státní zákony by byly zbytečné.
„Akce bude pravděpodobně předběžná, pokud státy nebudou schopny skutečně prokázat, že se jedná čistě o akci jednorázové smlouvy a nejsou regulovány,“ vysvětlil Graham Owens, právník z think-tanku DC TechFreedom. „Mnoho rétoriky a prohlášení guvernérů a zákonodárců velmi jasně poukazuje na to, že to děláme, protože FCC není. Někdo musí chránit síťovou neutralitu, pokud to neudělá on, uděláme to my – takže to bohužel bude vypadat jako regulace.“
Chad Marlow z ACLU se domnívá, že státy by měly pokračovat ve své legislativě a podrobit zákon zkoušce.
To je problém. Případ omezování státních zakázek se soustředí na to, zda stát vystupuje jako regulátor nebo jako účastník trhu. Pokud soud zjistí, že stát jedná jako první, FCC by mohl zrušit platnost zákona.
Přesto se Chad Marlow z ACLU domnívá, že státy by měly pokračovat ve svých právních předpisech a exekutivních příkazech a skutečně podrobit zákon zkoušce.
„Myslím, že se stane to, že skončíme u soudu po celé zemi. Budeme vést soudní spory a přijímat různá rozhodnutí po celé zemi. Skončíme tak, že po celé zemi budeme mít směs zákonů, o kterých si myslím, že nebudou uspokojivé pro žádné zúčastněné strany,“ řekl.
„Pokud 25 nebo 30 států přijme tyto zákony nebo exekutivní příkazy, budeme vázáni soudními spory ve 30 státech po dobu pěti let, možná i déle, jen se budeme snažit zjistit, jaký je stav zákona. To je nepřijatelné podnikatelské prostředí, takže možná přijdou [ISP] a řeknou, že možná síťová neutralita je lepší stav.“
V tuto chvíli s jistotou říkáme jen to, že boj za síťovou neutralitu zdaleka nekončí – je teprve na začátku.
Doporučení redakce
- Sněmovna hlasuje pro obnovení pravidel síťové neutrality, ale úsilí čelí dlouhému očekávání
- Exec Mozilla vyzývá Kongres, aby obnovil ochranu síťové neutrality z roku 2015
- Kalifornský zákon o neutralitě sítí čeká na podpis guvernéra
