Чому США передають контроль над Інтернетом? Все, що вам потрібно знати

Можливо, Ел Гор і не «винайшов Інтернет», але дядько Сем завжди тримав ключі. Дотепер.

Національне управління телекомунікацій та інформації США оголосило, що має намір перехід «ключові функції доменних імен Інтернету» до Міжнародної корпорації з присвоєння імен і номерів (ICANN), група, яка відповідає за більшу частину технічної основи та стандартів, які визначають глобальний Інтернет. Нудні новини? Можливо, але це також може стати однією з найбільш серйозних подій, які трапилися з глобальним Інтернетом за останні десятиліття. Ось усе, що вам потрібно знати про відмову США від «контролю над Інтернетом».

Що тут важливого?

Одна з «ключових функцій», яка буде передана, включає контроль над головним списком усіх доменів верхнього рівня – від .com і .net до величезний список нових доменів верхнього рівня, наприклад .bike і .chat. Якщо цей список не працює надійно та послідовно, великі простори Інтернету стають недоступними. Це також трохи політична гаряча картопля: зараз – і протягом останніх трьох десятиліть – вона перебуває під контролем Міністерства торгівлі США. Зайве говорити, що багатьом країнам, зокрема Росії та Китаю, не подобається повноваження уряду США створювати доменні імена.

Хоча наразі уряд Китаю може, скажімо, заборонити користувачам у своїй країні доступ до певних веб-сайтів, він не має можливості заблокувати створення цілих доменів верхнього рівня. Теоретично це може змінитися без сильного впливу США на ICANN і, у свою чергу, міг би призводять до фрагментації Інтернету та посилення цензури в Інтернеті. Однак більшість зацікавлених сторін вважають, що такі питання, як авторське право та спам, відіграватимуть важливу роль у майбутніх дебатах, і це неминуче призведе до дискусій про цензуру.

Сама передача не є великою несподіванкою – її планували ще з кінця 1990-х років. Але час цікавий і майже напевно політичний. Від того, як Інтернет-спільнота впорається зі змінами, залежить, чи будемо ми залишатися єдиним глобальним Інтернетом чи розділятимемося на окремі ізольовані мережі.

Що саме контролює уряд США?

Інтернет здається децентралізованою річчю, без чіткого нервового центру, але є кілька життєво важливих централізованих функцій, якими керує Управління з присвоєння номерів Інтернету (IANA), підгрупа ICANN, яка забезпечує роботу Інтернету. Одним з них є робота кореневих зон DNS.

DNS, або система доменних імен, — це технологія, яка перекладає такі імена, як digitaltrends.com в IP-адреси (наприклад, 66.152.109.24), які наші пристрої фактично використовують для підключення до будь-чого в Інтернеті. Кореневі зони DNS є основою цієї системи пошуку та служать остаточним авторитетом для кожного домену верхнього рівня, від .com до .guru.

Імовірно, існує лише 13 кореневих серверів верхнього рівня (хоча їх може бути більше), усі з яких контролюються Міністерство торгівлі США, історична спадщина Інтернету, розроблена в Сполучених Штатах держави. Комерція завжди мала на меті передати контроль над кореневими зонами DNS та іншими ключовими функціями в неурядові руки – оригінальний план сподівався на перехід до 2000 року. Але цього не сталося – а потім 11 вересня зробив сталося – і питання «хто контролює Інтернет» стало політично гострим.

Однак кореневі DNS-сервери не знаходяться в підвалі Міністерства торгівлі. Агентство уклало договір (безоплатно) з ICANN на керування кореневими зонами DNS, а ICANN, у свою чергу, уклала угоду з VeriSign виконувати операції. (VeriSign також керує реєстрами .com і .net за окремими контрактами.)

Але остаточні повноваження щодо кореневих зон DNS покладено на Міністерство торгівлі. Для людей, які вірять і впевнені, що уряд США не буде втручатися у відкриту роботу Інтернету, це не проблема. Люди, які виявляють розбіжності з політикою або діями уряду США, ніколи не були задоволені цією домовленістю.

Чому США відмовляються від контролю?

Передача ключових функцій Інтернету під контроль одного уряду проблематична. Наскільки зручно було б американському бізнесу або американському уряду, якби кореневі DNS-зони були під контролем китайського уряду? Чи російський уряд? Це дилема, з якою більшість світу живе десятиліттями. Такі країни, як Росія та Китай, кажуть, що в будь-який момент уряд США може довільно використовувати кореневі зони DNS як засіб для своїх геополітичного порядку денного, можливо, вирішивши, що країни, які, на її думку, обмежують права людини або спонсорують тероризм, не заслуговують бути на Інтернет.

Поки що цього не сталося, і уряд США здебільшого осторонь суперечок щодо доменів верхнього рівня (наприклад, створення .ps для Палестини). Однак ще в 2005 році адміністрація Буша зробив використовувати свої повноваження для блокування домену верхнього рівня .xxx (який зрештою запрацював у 2011 році). Завжди існує занепокоєння, що події у світі (зверніть увагу на те, що зараз відбувається в Криму) або зміна політичного ландшафту можуть змусити Сполучені Штати зловживати своєю владною позицією. Лише минулого тижня голова Комітету Сенату з питань торгівлі сенатор. Джей Рокфеллер (D-WV), накинувся на ICANN щодо запропонованого домену верхнього рівня .sucks, назвавши його «хижацьким перетрусом». Хоча Рокфеллер є на користь передачі повноважень США ICANN, вага позиції США в нинішньому режимі очевидна.

У результаті багато країн протягом багатьох років опиралися участі в ICANN, вважаючи її не більш ніж органом уряду США. Дехто пропонує, щоб Інтернетом керував справді міжнародний орган, такий як Міжнародний союз електрозв’язку ООН. Це зусилля було затоплений Сполученими Штатами та їхніми союзниками у 2012 році, але все ще є невдоволення, особливо після того, як Едвард Сноуден розкриває факти стеження. Такі країни, як Бразилія, відкрито обговорювали створення коаліцій для створення власних альтернативних кореневих служб, фактично створюючи власні Інтернети – Бразилія є проведення конференції ICANN на цю тему наступного місяця. Росія, Індія та ЄС думають про те саме; Китай вже здійснює сильний державний контроль над Інтернетом на своїх кордонах.

Отже: час прийняття рішення Сполученими Штатами є одночасно способом запевнити міжнародне співтовариство, що США не використовуватимуть цей контроль для просування власного порядку денного і геополітичний крок сам по собі. Час оголошення, безсумнівно, змінить квітневу конференцію з управління Інтернетом у Бразилії, можливо, сприяючи зменшенню інтересу до відколотих або балканізованих національних Інтернетів. І відкритий Інтернет, безперечно, в інтересах Сполучених Штатів, і як економічної та культурної сили, і (більш цинічно) як величезного джерела розвідувальної інформації.

Отже, хто буде головувати?

Ніхто не знає, як буде керуватися кореневими зонами та іншими ключовими службами після того, як уряд США поступиться контролем. Поточний контракт Міністерства торгівлі з ICANN діє до вересня 2015 року, тому ми побачимо будь-які зміни якнайшвидше. Це може зайняти більше часу – ICANN не відома своєю швидкістю. ICANN заявляє, що планує створити a процес «глобального управління багатьма зацікавленими сторонами» і почне шукати внесок на своїй 49-й публічній зустрічі в Сінгапурі пізніше цього місяця.

Управління цим переходом з боку ICANN може стати вирішальним випробуванням. ICANN запровадила процес із залученням багатьох зацікавлених сторін, який значною мірою лібералізував домени верхнього рівня, створив базу доходів і підтримував основні операції в Інтернеті. Напруга взяти на себе відповідальність за важливу кореневу функцію може розколоти процес ICANN на розбіжний натовп – або це може стати шансом для моделі ICANN із залученням багатьох зацікавлених сторін по-справжньому засяяти.

ICANN, безсумнівно, відчуватиме тиск, щоб перенести принаймні частину роботи кореневих зон DNS та інших служб від VeriSign. Незважаючи на те, що компанія займається нутрощами Інтернету десятиліттями, VeriSign є американською компанією, яка підпадає під дію законодавства США. Уряд США вважає, що має повноваження закрити будь-який домен у реєстрі, керованому VeriSign – це включає .com і .net, а також домени верхнього рівня, такі як .tv і .name. VeriSign продовжить працювати з цими реєстрами після переходу на зону верхнього рівня, але багато хто задається питанням, чи США не використовуватимуть той самий важіль із VeriSign для керування роботою кореневих функцій, якщо прийде поштовх штовхати.

США чітко дали зрозуміти, що не хочуть, щоб інший уряд чи міжурядова група (тобто Організація Об’єднаних Націй) взяли на себе основні операції. Однак він також не хоче, щоб ICAAN стала непідзвітною агенцією, яка відповідає за Інтернет. США можуть відмовитися від контролю над функцією root, але це не буде бездіяльністю в питаннях управління Інтернетом.

Зрештою: Інтернет зараз є важливим для всесвітнього зв’язку та торгівлі, а також для контролю кореневого DNS зони легко можуть стати однією з найпотужніших економічних кувалд в історії – або руйнівним інструментом для цензура.

(Зображення через NPR, Вікіпедія)

Рекомендації редакції

• Ось чому ви ніколи не повинні довіряти цим програмам електронної пошти, які «орієнтовані на конфіденційність».
• У 2019 році восьмирічний ютубер із США заробив 26 мільйонів доларів