Google och Verizon har avslöjat en den föreslagna lagstiftningsramen att ta itu med den klibbiga frågan om "nätneutralitet", i ett försök att ge ett "konstruktivt bidrag" till hur bredband och mobila tjänster bör regleras för att säkerställa både frihet för konsumenterna och ge incitament för investerare och kommunikationsoperatörer att lägga ut bredband infrastruktur. I ett nötskal, Google och Verizon skulle vilja se FCC: s "fyra principer" om öppenhet – huvudsakligen att konsumenter ska kunna få tillgång till lagligt innehåll eller tjänst från vilken laglig enhet som helst – lagstadgad, vilket tar bort alla tvivel om deras verkställbarhet i kölvattnet av Comcasts senaste domstolsseger mot FCC. Förslaget skulle också förbjuda betald prioritering av trafik, vilket innebär att bredbandsoperatörer skulle vara avstängda från ge förmånsbehandling till särskilda tillämpningar eller tjänster, till exempel de som är villiga att betala för bättre prestanda. Det skulle dock Google och Verizons ramverk göra
inte tillämpa de flesta av dessa principer på mobilt bredband och lämnar även utrymme för bredbandsoperatörer att skapa och lansera ospecificerat "differentierade tjänster" utöver internetåtkomst och videotjänster... och leverantörer skulle kunna prioritera trafik på dessa tjänster hur de vill."Det är absolut nödvändigt att vi hittar sätt att skydda den framtida öppenheten för Internet och uppmuntra en snabb utbyggnad av bredband”, skrev Googles chef för offentlig politik Alan Davidson och Verizons verkställande direktör för public affairs i en gemensamt uttalande. ”Att utarbeta ett kompromissförslag har inte varit en lätt process, och vi har verkligen haft våra meningsskiljaktigheter längs vägen. Men det som har hållit oss framåt är vårt ömsesidiga intresse av ett hälsosamt och växande internet som kan fortsätta att vara ett laboratorium för innovation.”
Rekommenderade videor
Google och Verizons förslag delas upp i sju huvudsakligen bestämmelser:
- FCC: s "fyra principer" för öppenhet - som beskrivs i en 2005 års Internetpolicyuttalande (PDF) bör göras verkställbar enligt lag.
- En ny princip om öppenhet bör förbjuda prioritering av internettrafik "på ett sätt som skadar konsumenter av konkurrens."
- Både trådlösa och fasta tjänster bör vara föremål för upprätthållande av öppenhetsregler, inklusive fullständig information om tjänster, möjligheter och avgifter.
- FCC: s auktoritet på bredbandsarenan bör vara tydligt definierad och upprätthålla bredband bestämmelser bör hanteras av en klagomålsdriven process som kan medföra straff på upp till $2 miljon.
- Leverantörer kan skapa nya, differentierade hanterade tjänster utöver internet- och videotjänster. Exempel som ges är hälsoövervakning, spel, smarta nät och avancerade utbildningstjänster. Dessa hanterade tjänster kunde inte användas för att "kringgå reglerna", men skulle inte vara föremål för öppenhetsprinciper.
- Bortsett från bestämmelsen om insyn ovan skulle mobila tjänster inte omfattas av öppenhetsprinciper. Det betyder att mobiloperatörer kan ta betalt för trafikprioritering och godtyckligt blockera (eller försämra) oönskade applikationer eller tjänster, så länge de berättade för alla vad de gjorde. Kongressen skulle få en årlig rapport om att konsumenterna skyddades på ett adekvat sätt på den trådlösa marknaden.
- Federal Universal Service Fund skulle omdefinieras för att stödja rikstäckande bredbandsaccess utöver telefontjänster.
Google och Verizons policyförslag kommer strax efter FCC stänga av förhör med stängda dörrar angående nätverksneutralitet – en process som har pågått i ungefär ett år och som allmänt anses ha undergrävts av Googles och Verizons ex parte ramverk. Branschrapporter pekar också på oenighet om hur man hanterar trådlösa tjänster som en viktig orsak till att samtalen bröt samman.
Allmänna intressegrupper har inte slösat bort tid på att förkasta det föreslagna ramverket.
"Om det kodifieras kommer detta arrangemang [..] att leda till direkt blockering av applikationer och innehåll på allt populärare trådlösa plattformar", skrev Free Press politiska rådgivare Joel Kelsey, i en påstående. "Det skulle ge företag som Verizon, Comcast och AT&T rätten att bestämma vilket innehåll som ska röra sig snabbt och vilket som ska bromsas. Och det kommer att förstöra det öppna internet som en plattform för småföretagsinnovation och jobbskapande, och cementera företags, som Googles, dominerande marknadsmakt online. Ännu värre, den här affären föreslår att FCC inte stiftar regler överhuvudtaget."
Vissa industribevakare spekulerar att FCC sannolikt inte kommer att lägga sin vikt bakom ett policyförslag som utelämnar mobilt bredband tjänster från krav på öppenhet och gör det möjligt för leverantörer att skapa i stort sett oreglerade premiumtjänster som löper tillsammans med allmänheten Internet. FCC är dock inte målet för Google och Verizons förslag: Kongressen är. Oavsett vad kongressen beslutar sig för att införa i lag – om något – kommer FCC att få i uppdrag att verkställa.
Redaktörens rekommendationer
- Huset röstar för att återställa reglerna för nätneutralitet, men ansträngning står inför långa odds
- USA: s regering stämmer Kalifornien för att stoppa sina nya regler för nätneutralitet
- Kaliforniens pro-nätneutralitetsförslag väntar på guvernörens underskrift
Uppgradera din livsstilDigitala trender hjälper läsare att hålla koll på den snabba teknikvärlden med alla de senaste nyheterna, roliga produktrecensioner, insiktsfulla redaktioner och unika smygtittar.
