NurPhoto/Getty Images
Koncom roka 2017 FCC hlasovala za zvrátenie pravidiel neutrality siete – ale tí, ktorí sú za otvorený internet, nezmiznú bez boja. Opozícia už začala proti rozhodnutiu FCC a hrá sa mnohými rôznymi spôsobmi.
V polovici januára generálnych prokurátorov z 21 štátov a District of Columbia sa rozhodli žalovať FCC v snahe zvrátiť decembrové hlasovanie. Senátor Ed Markey medzitým presadzuje pravidlá v zákone o preskúmaní Kongresu, ktorý umožňuje Kongresu zrušiť niektoré rozhodnutia agentúry, ako napríklad rozhodnutia FCC. Republikáni tento zákon minulý rok úspešne využili na zvrátenie množstva rozhodnutí Obamovej administratívy, najmä z pravidlá ochrany súkromia pri zdieľaní údajov o zákazníkoch.
Dáva zástancom sieťovej neutrality dôvod na nádej.
Zatiaľ čo obe techniky by mohli skončiť ovplyvňovaním vo federálnom meradle, ide o jednotlivých štátnych zákonodarcov a guvernérov ktoré na seba vzali plášť regulácie činnosti ISP – a dáva zástancom sieťovej neutrality dôvod nádej.
Súvisiace
- Cieľom demokratov je zachrániť internet a obnoviť sieťovú neutralitu
- FCC nemala právo zrušiť neutralitu siete, tvrdí súd
Kalifornský gambit čistej neutrality
Pravdepodobne nebude prekvapením, že Silicon Valley sa v tomto boji rozbehlo. Koncom januára prešiel prvý z dvoch zákonov o neutralite siete v Kalifornii Senátom a presunul sa do štátneho zhromaždenia. (Zmätený sieťovou neutralitou? Tu je čo potrebuješ vedieť.)
účet (SB460), ktorý prešiel 21.-12, by vyžadovalo, aby poskytovatelia internetových služieb pôsobiaci v štáte dodržiavali druhy pravidiel neutrality siete, ktoré boli zavedené na federálnej úrovni predtým, ako ich FCC v decembri zrušila. Je priamym pravidlom proti všetkým ISP fungovať neutrálne.
Návrh zákona presadzuje dočasný predseda senátu štátu Kalifornia Kevin de León. Ak by to prešlo, umožnilo by Kalifornii presadzovať neutralitu siete prostredníctvom svojich zákonov na ochranu spotrebiteľa, ktoré sú jedny z najprísnejších v krajine, a predpisy dohliadajúce na nekalé obchodné praktiky, ktoré by zabránili poskytovateľom internetových služieb v nepravdivých údajoch o svojich zákazníkoch – ako pri deklarovaných rýchlostiach pripojenia, napr. príklad. Zákony sa už používajú na ochranu spotrebiteľov pred podvodnými nákupmi, ako je predaj predraženého ojazdeného auta s nedeklarovanými škodami alebo chybami.
Ak by návrh prešiel, zakotvil by neutralitu siete do kalifornských zákonov a skrútil by ruky poskytovateľov internetových služieb, aby dodržiavali zásady.
https://twitter.com/EFF/status/960974173253246977
Podľa Electronic Frontier Foundation sa úsilie Kalifornie uberá správnym smerom, ale čelí vážnym právnym prekážkam. Mnohé štátne zákony môžu byť zrušené alebo zrušené federálnou politikou.
Ernesto Falcon z EFF navrhuje že Kalifornia, ktorá míňa milióny dolárov na širokopásmové dotačné programy s poskytovateľmi internetových služieb, ako je AT&T, by mala nariadiť, aby títo poskytovatelia internetových služieb dodržiavali pravidlá neutrality siete, aby získali finančné prostriedky. Kalifornia má v štáte viac ako štyri milióny inžinierskych sietí a táto infraštruktúra je pre poskytovateľov internetových služieb kľúčová na poskytovanie ich služieb. Falcon povedal, že Kalifornia, nie FCC, má právomoc regulovať, kto má prístup k pólom, a ako podmienku pre tento prístup môže uložiť sieťovú neutralitu.
"Ekonomika Kalifornie je taká veľká, že politické zmeny v štáte môžu prinútiť priemysel reagovať."
Podľa EFF sú dotácie a stĺpy malé, ale veľmi významné aspekty štátneho širokopásmového systému, ktoré nemožno prehliadnuť. Ak tieto aspekty zostanú v regulácii bez povšimnutia, mohlo by to vytvoriť medzeru v plote pre poskytovateľov internetových služieb a federálne orgány, ktorí by to mohli napadnúť. EFF dúfa, že Wienerov zákon tento nedostatok odstráni. Napriek tomu úsilie Kalifornie, najľudnatejšieho štátu, udá tón.
„Veľkosť kalifornskej ekonomiky je taká veľká, že politické zmeny v štáte môžu prinútiť priemysel reagovať. Napríklad pred rokmi automobilový priemysel reagoval na nariadenia o ovzduší prijaté v Kalifornii, ktoré boli prísnejšie ako predpisy na národnej úrovni,“ povedal William Hatcher, PhD, docent z Katedry sociálnych vied v Auguste univerzite.
Ruky preč od našich štátnych zákaziek
Iné štáty zvolili iný prístup, ktorý môže byť efektívnejší.
Guvernér Montany Steve Bullock, demokrat, podpísal v januári výkonný príkaz, ktorý zakazuje štátnym agentúram udeľovať zmluvy poskytovateľom internetových služieb, ktorí nedodržiavajú sieťovú neutralitu. V dôsledku toho poskytovatelia internetových služieb, ktorí nezaobchádzajú s internetovým prenosom rovnako, nebudú oprávnení žiadať o zmluvy a poskytovať svoje služby štátu. Toto je kruhový objazd presadzovania neutrality siete bez prijatia úplne novej legislatívy ako v Kalifornii. Príkaz z Montany nadobudne platnosť 1. júla a ovplyvní spoločnosti AT&T a Verizon.
Koncom januára podpísal podobný výkonný príkaz Andrew Cuomo, guvernér New Yorku.
Guvernér New Yorku, Andrew Cuomo (Drew Angerer/Getty Images)
„Nebezpečné rozhodnutie FCC je v rozpore so základnými hodnotami našej demokracie a New York to urobí všetko, čo je v našich silách, aby sme ochránili sieťovú neutralitu a slobodnú výmenu nápadov,“ povedal Cuomo pri podpise objednávka.
Výkonné nariadenia v New Yorku a Montane sú prefíkaným pokusom vyhnúť sa federálnej politike. Namiesto toho, aby sa pokúšali regulovať samotných poskytovateľov internetových služieb, ukladajú nové povinnosti štátnym agentúram. Newyorský príkaz bráni obchodovaniu s akýmikoľvek ISP, ktorí „blokujú, obmedzujú alebo uprednostňujú internet obsahu“ alebo vyžadujú, aby používatelia „platili iné alebo vyššie sadzby za prístup k špecifickým typom obsahu alebo aplikácie.”
Obmedzením poskytovateľov internetových služieb, s ktorými môžu tieto agentúry obchodovať, teoreticky prinútia poskytovateľov internetových služieb dodržiavať neutralitu siete alebo riskovať stratu na lukratívnych štátnych zákazkách.
"...skončíme na súde po celej krajine."
„Je to nový prístup a myslím si, že má slušnú šancu fungovať,“ vysvetlil Kevin Grierson, partner právnickej firmy Culhane Meadows, ktorá má pobočky po celej krajine. Myšlienka sa uchytila a dokazuje, že bojové pole nie je obmedzené na ľudnaté štáty ako Kalifornia a New York.
5. februára guvernér New Jersey Phil Murphy podpísal svoj vlastný výkonný príkaz ktorý kladie podobné požiadavky na styk štátnych agentúr s poskytovateľmi internetových služieb, pričom uvádza, že spoločnosti a jednotlivci nemajú „právo platiť si cestu dopredu“ na internete.
Rhode Island je zvažuje podobné účty to by obmedzilo to, čo by ISP mohli získať štátne zákazky. Dva samostatné návrhy zákonov predložené dvoma demokratmi stanovujú, že každá internetová služba zakúpená alebo financovaná Rhode Islandom musí dodržiavať sieťovú neutralitu.
Výzvy a odpor
Toto všetko sú silné snahy, ale budú čeliť množstvu výziev a protiúsil, aby ich zrušili.
„Podľa môjho názoru si myslím, že tieto snahy nevyjdú, pretože internetová služba sa považuje za medzištátnu službu. Toto reguluje FCC,“ povedal Nick Economides z NYU Stern Business School, ktorý sa špecializuje na elektronický obchod a verejnú politiku a je za sieťovú neutralitu. "Nemyslím si, že štáty majú právomoc. Môžu to skúsiť a potom nejaký súd povie, že nemajú právomoc."
Chip Somodevilla
Economides verí, že napadnúť priamo FCC – podobne ako to, čo robia generálni prokurátori – je efektívnejšia metóda. Ak sa to podarí, štátne zákony by boli zbytočné.
„Akcia bude pravdepodobne predchádzaná, pokiaľ štáty nebudú schopné skutočne preukázať, že ide len o to jednorazové zmluvy a nie sú regulované,“ vysvetlil Graham Owens, právnik v think-tanku DC TechFreedom. „Veľa rétoriky a vyhlásení guvernérov a zákonodarcov veľmi jasne poukazuje na to, že to robíme, pretože FCC nie. Niekto musí chrániť sieťovú neutralitu, ak to neurobí on, urobíme to my – takže to, žiaľ, bude vyzerať ako regulácia.“
Chad Marlow z ACLU sa domnieva, že štáty by mali pokračovať vo svojej legislatíve a otestovať zákon.
To je problém. Prípad obmedzovania štátnych zákaziek sa sústreďuje na to, či štát vystupuje ako regulátor alebo účastník trhu. Ak súd zistí, že štát koná ako prvý, FCC by mohol zrušiť platnosť zákona.
Napriek tomu sa Chad Marlow z ACLU domnieva, že štáty by mali pokračovať vo svojich právnych predpisoch a výkonných nariadeniach a skutočne podrobiť zákon skúške.
„Myslím si, že to, čo sa stane, je, že skončíme na súde v celej krajine. Budeme viesť súdne spory a prijímať rôzne rozhodnutia po celej krajine. Skončíme tak, že po celej krajine budeme mať zmes zákonov, o ktorých si myslím, že nebudú vyhovujúce pre žiadne zainteresované strany,“ povedal.
„Ak 25 alebo 30 štátov prijme tieto zákony alebo výkonné nariadenia, budeme zviazaní súdnymi spormi v 30 štátoch na päť rokov, možno aj viac, len sa budeme snažiť zistiť, aký je stav zákona. To je neprijateľné podnikateľské prostredie, takže možno prídu [poskytovatelia internetových služieb] a povedia, že sieťová neutralita je možno lepší stav.“
V tomto bode s istotou hovoríme len to, že boj za neutralitu siete sa ani zďaleka nekončí – ešte len sa začal.
Odporúčania redaktorov
- Snemovňa hlasuje za obnovenie pravidiel neutrality siete, ale úsilie čelí dlhým prekážkam
- Exec Mozilla vyzýva Kongres, aby obnovil ochranu sieťovej neutrality z roku 2015
- Kalifornský zákon o neutralite siete čaká na podpis guvernéra
