FCC tvrdí, že AT&T a Verizon porušujú neutralitu siete

Ak ste si mysleli, že plány spoločností Verizon a AT&T vyňať streamované videá iba z niektorých služieb z dátových plánov zneli trochu nespravodlivo, neboli ste sami. V stroho formulovaných listoch zaslaných dopravcom ich Federálna komunikačná komisia obvinila z potenciálneho porušenia pravidiel neutrality siete, ktoré schválila v roku 2015.

Sieťová neutralita pre nezasvätených je zásada, že poskytovatelia širokopásmového pripojenia by mali zaobchádzať so všetkým obsahom, stránkami a platformami rovnako, pokiaľ ide o návštevnosť. Profesor práva na Kolumbijskej univerzite Tim Wu, ktorý sa zaslúžil o vytvorenie tohto termínu, prirovnáva túto myšlienku k elektrickej sieti. "Elektrickej sieti nezáleží na tom, či pripojíte hriankovač, žehličku alebo počítač... [Je to] model neutrálnej siete, ktorá poháňa inovácie."

V roku 2015 FCC preklasifikovala poskytovateľov širokopásmového pripojenia na takzvaných „hlava II“ spoločných dopravcov alebo služby viazané „konať vo verejnom záujme“. To zahŕňa zabezpečiť, aby si nemohli účtovať žiadne „nespravodlivé“ alebo „neprimerané“ poplatky ani zaviesť žiadne nariadenia, ktoré by aktívne potláčali konkurenčné služby.

Dopravcovia ako AT&T a Verizon sa pokúsili obísť tieto pravidlá takzvaným „nulovým ratingom“. politika, ktorá oslobodzuje určité aplikácie a služby od započítavania do údajov predplatiteľov plány. Napríklad streamovanie hudby s nulovým hodnotením neprispieva k vášmu celkovému objemu údajov a ani video služby.

Spoločnosť AT&T začala svoju mobilnú aplikáciu DirecTV na požiadanie a naživo vysielať v septembri s nulovým hodnotením a plánuje urobiť to isté pre svoju nadchádzajúcu streamovaciu službu DirecTV Now, keď sa spustí neskôr v decembri. Verizon sa v súčasnosti zrieka poplatkov za prenos dát za hry National Football League, svoju video platformu Go90 a ďalších účastníkov pridružených k jej programu FreeBee Data 360.

Pravidlá sieťovej neutrality FCC výslovne nezakazujú nulové hodnotenie, ale agentúra hodnotí implementácie od prípadu k prípadu určiť, či „bránia hospodárskej súťaži“. Zistilo sa, že programy AT&T a Verizon urobil. „Dospeli sme k predbežnému záveru, že tieto praktiky brzdia hospodársku súťaž, poškodzujú spotrebiteľov a zasahujú do ‚cnostných‘ cyklu“, ktorý je potrebný na zabezpečenie pokračujúcich výhod otvoreného internetu,“ napísal vo štvrtok John Wilkins, šéf bezdrôtovej divízie FCC. list. "Bolo by veľmi ťažké, ak nie nemožné, ponúknuť službu za konkurencieschopné ceny."

AT&T a Verizon sa líšia.

"Poskytneme FCC ďalšie informácie o tom, prečo by vláda nemala odobrať službu, ktorá zákazníkom šetrí peniaze," uviedla v piatok AT&T. Hovorca spoločnosti Verizon uviedol, že prepravca je „celkom presvedčený, že [jeho] praktiky sú dobré pre spotrebiteľov, nediskriminačné a sú v súlade so súčasnými pravidlami“.

Obaja operátori tvrdia, že poskytujú konkurentom, ako sú Netflix, YouTube a ďalší, prostriedky na dosiahnutie rovnakého stavu s nulovým hodnotením ako ich služby prvej strany. AT&T oslobodzuje streamovacie služby z dátových limitov predplatiteľov na meranom základe, pričom sa účtuje približne 16 USD mesačne za každého zákazníka, ktorý ju používa 10 minút streamovania videa denne a poplatok až 47 USD mesačne pre zákazníkov, ktorí využívajú 30 minút deň. FCC však tvrdí, že táto politika je diskriminačná, najmä voči menším začínajúcim firmám, ktoré nemusia byť schopné prehltnúť náklady.

„[Program] výrazne uprednostňuje vlastné video ponuky AT&T a zároveň neprimerane diskriminuje nepridružených poskytovateľov okrajových služieb. a obmedzenie ich schopnosti ponúkať konkurenčné video služby širokopásmovým predplatiteľom AT&T za rovnakých podmienok,“ Wilkins napísal.

FCC si vyžiadala odpovede od oboch dopravcov do 15. decembra a v piatok 16. decembra aj od Komisie dostali tieto odpovede.

Pokiaľ ide o otázky FCC týkajúce sa DirecTV, spoločnosť AT&T naďalej trvala na tom, že táto funkcia je len výhodou a nie je v rozpore s hospodárskou súťažou. „Hoci [FCC Wireless Bureau] implicitne pripúšťa, že Data Free TV ponúka značnú spotrebiteľskú hodnotu, úrad ignoruje mnohé spôsoby, v ktorých by spotrebitelia boli na tom podstatne horšie, keby bola DIRECTV nútená ukončiť tento program,“ uviedla spoločnosť vo svojom vyhlásení list.

FCC prvýkrát vyjadrila obavy z nulového ratingu v liste adresovanom AT&T v novembri. Dopravca odpovedal a tvrdil, že tento postup je v prospech jeho zákazníkov. „Tieto iniciatívy sú presne tým druhom prospotrebiteľských výziev, ktoré Komisia ohlásila pri schvaľovaní akvizície DirecTV spoločnosťou AT&T,“ napísal Robert Quinn, šéf politiky AT&T, v liste agentúra.

Pokiaľ ide o Verizon, spoločnosť poznamenala vo svojej odpovedi že bola „sklamaná“ kritikou jej bezplatnej dátovej služby. Dopravca prijal podobnú argumentáciu ako AT&T a napísal: „FreeBee je nediskriminačný program, ktorý je plne v súlade s pravidlami Komisie pre otvorený internet. Neexistujú žiadne dôkazy o tom, že FreeBee – alebo účasť go90 vo FreeBee – poškodila alebo mohla poškodiť spotrebiteľov alebo konkurenciu. Skôr Verizon uviedol, že jeho program „poskytuje spotrebiteľom hmatateľné výhody tým, že zvyšuje množstvo toho, čo môžu robiť a sledovať online, a to bez akýchkoľvek nákladov“.

Ďalší významný americký operátor, T-Mobile, prijal minulý rok politiku nulového hodnotenia so spustením Binge On, služba streamovania videa, ktorá oslobodzuje schválené služby streamovania videa a hudby z dátových limitov zákazníkov. Wheeler charakterizoval plán ako „pro-inovačný“, „pro-konkurenčný“ av plnom súlade s vládne pravidlá sieťovej neutrality, ale skupiny na ochranu spotrebiteľov vyjadrili obavy týkajúce sa programu exkluzivitu.

Poskytovatelia obsahu musia spĺňať určité technické špecifikácie, ktoré napríklad spoločnosti T-Mobile umožňujú identifikovať ich obsah ako vhodný pre Binge On. A Binge On znižuje kvalitu streamovania bez rozdielu – dokonca aj obsah hostený v službách, ktoré sa neprihlásili do plánu T-Mobile.

Nový plán One od T-Mobile ponúka streamovanie videa bez dát, ale v zníženej kvalite. Predplatitelia môžu odomknúť vylepšenú definíciu za 25 dolárov mesačne nad rámec toho, čo zaplatia za plán samotnú, možnosť, ktorá vyvolala hnev zástancov neutrality siete, ako je Electronic Frontier Nadácia.

Hovorca FCC v auguste pre Digital Trends povedal, že preskúmanie politiky Komisie „prebieha“.

Budúcnosť politiky sieťovej neutrality FCC je nejasná. Roslyn Layton, Jeffrey Eisenach a Mark Jamison, poradcovia, ktorí budú dohliadať na prechod FCC pod vedením novozvoleného prezidenta Donalda Trumpa. administratívy, sú otvorenými odporcami pravidiel hlavy II FCC a tvrdia, že vládne nariadenia nie sú potrebné na ochranu siete. neutralita. Komisia vedená republikánmi, ktorej členov bude mať Trump právomoc menovať po svojom nástupe do úradu 20. januára, by sa mohla rozhodnúť úplne zvrátiť súčasné pravidlá.

Článok pôvodne uverejnený 12.02.2016. Aktualizované dňa 16. 12. 2016 od Lulu Chang: Pridané odpovede spoločností AT&T a Verizon na sťažnosti FCC.

Odporúčania redaktorov

• FAA hovorí, že 50 letísk v USA nebude mať rozšírené pokrytie 5G až neskôr v roku 2022
• Aká sieťová neutralita? Šéf FCC Ajit Pai by radšej reguloval Facebook
• Vláda USA žaluje Kaliforniu, aby zastavila nové nariadenia o neutralite siete