Google e Verizon revelaram um quadro legislativo proposto para lidar com a delicada questão da “neutralidade da rede”, num esforço para dar uma “contribuição construtiva” à forma como a banda larga e os serviços móveis devem ser regulamentado para garantir a liberdade dos consumidores e incentivar os investidores e os operadores de comunicações a estabelecerem serviços de banda larga a infraestrutura. Em suma, o Google e a Verizon gostariam de ver os “quatro princípios” de abertura da FCC – essencialmente, que os consumidores deveriam ser capazes de acessar qualquer conteúdo ou serviço legal a partir de qualquer dispositivo legal - consagrado como lei, eliminando qualquer dúvida sobre sua aplicabilidade na sequência de A recente vitória judicial da Comcast contra a FCC. A proposta também proibiria a priorização paga de tráfego, o que significaria que as operadoras de banda larga seriam impedidas de conceder tratamento preferencial a aplicações ou serviços específicos, como aqueles dispostos a pagar por melhores desempenho. No entanto, a estrutura do Google e da Verizon seria
não aplicam a maioria desses princípios à banda larga móvel e também abre caminho para que as operadoras de banda larga criem e implementem serviços não especificados “serviços diferenciados”, além de acesso à Internet e serviços de vídeo… e os provedores seriam capazes de priorizar o tráfego nesses serviços como quiserem.“É imperativo que encontremos formas de proteger a futura abertura da Internet e encorajar a rápida implantação de banda larga”, escreveram o diretor de políticas públicas do Google, Alan Davidson, e o vice-presidente executivo de relações públicas da Verizon em um declaração conjunta. “Elaborar uma proposta de compromisso não foi um processo fácil e certamente tivemos as nossas diferenças ao longo do caminho. Mas o que nos fez avançar foi o nosso interesse mútuo numa Internet saudável e crescente, que possa continuar a ser um laboratório de inovação.”
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A proposta do Google e da Verizon se divide principalmente em sete disposições:
- Os “quatro princípios” de abertura da FCC – conforme descrito em uma Declaração de Política da Internet de 2005 (PDF) deve ser tornado executório por uma questão de lei.
- Um novo princípio de abertura deveria proibir a priorização do tráfego da Internet “de uma forma que prejudique os consumidores da concorrência”.
- Tanto os serviços sem fio como os serviços fixos devem estar sujeitos a regras de transparência aplicáveis, incluindo informações completas sobre serviços, capacidades e taxas.
- A autoridade da FCC na área da banda larga deve ser claramente definida e a aplicação da banda larga as regulamentações devem ser tratadas por um processo baseado em reclamações que pode acarretar penalidades de até US$ 2 milhão.
- Os provedores podem criar serviços gerenciados novos e diferenciados, além dos serviços de Internet e vídeo. Os exemplos dados incluem monitoramento de cuidados de saúde, jogos, redes inteligentes e serviços educacionais avançados. Estes serviços geridos não poderiam ser utilizados para “contornar as regras”, mas não estariam sujeitos a princípios de abertura.
- Além da disposição de transparência acima, os serviços móveis não estariam sujeitos aos princípios de abertura. Isso significa que as operadoras móveis poderiam cobrar pela priorização do tráfego e barrar (ou degradar) arbitrariamente aplicativos ou serviços indesejados, desde que dissessem a todos o que estavam fazendo. O Congresso receberia um relatório anual sobre os consumidores que estavam sendo adequadamente protegidos no mercado sem fio.
- O Fundo Federal de Serviço Universal seria redefinido para apoiar o acesso à banda larga em todo o país, além do serviço telefônico.
A proposta política do Google e da Verizon surge logo após a FCC encerrar audiências a portas fechadas em relação à neutralidade da rede – um processo que está em andamento há cerca de um ano e que se acredita ter sido prejudicado pelas ações do Google e da Verizon ex parte estrutura. Relatórios da indústria também apontam divergências sobre como lidar com os serviços sem fio como uma das principais razões para o fracasso das negociações.
Os grupos de interesse público não perderam tempo a criticar o quadro proposto.
“Se for codificado, este acordo [..] levará ao bloqueio total de aplicações e conteúdos em plataformas sem fios cada vez mais populares”, escreveu o conselheiro político da Free Press, Joel Kelsey, num comunicado. declaração. “Isso daria a empresas como Verizon, Comcast e AT&T o direito de decidir qual conteúdo será movido rapidamente e qual deverá ser desacelerado. E destruirá a Internet aberta como plataforma para a inovação das pequenas empresas e a criação de emprego, consolidando o poder de mercado online dominante das empresas, como o Google. Pior ainda, este acordo propõe impedir a FCC de criar regras.”
Alguns observadores da indústria especulam que é improvável que a FCC apoie uma proposta política que omite a banda larga móvel serviços a partir de requisitos de abertura e permite que os provedores criem serviços premium em grande parte não regulamentados, executados em conjunto com o público Internet. No entanto, a FCC não é o alvo da proposta do Google e da Verizon: o Congresso é. O que quer que o Congresso decida transformar em lei – se é que alguma coisa – a FCC terá a tarefa de fazer cumprir.
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