Google en Verizon onthullen voorstel voor nettobeleid

Googlen En Verizon hebben een onthuld voorgestelde wetgevingskader om de lastige kwestie van ‘netneutraliteit’ aan te pakken, in een poging een ‘constructieve bijdrage’ te leveren aan de manier waarop breedband- en mobiele diensten zouden moeten worden gereguleerd om zowel de vrijheid voor de consument te garanderen als een stimulans te bieden voor investeerders en communicatie-exploitanten om breedband aan te leggen infrastructuur. In een notendop zouden Google en Verizon graag de ‘vier principes’ van openheid van de FCC zien – in essentie dat consumenten in staat moeten zijn om toegang te krijgen tot alle wettige inhoud of diensten vanaf elk wettig apparaat – vastgelegd in de wet, waardoor elke twijfel over de afdwingbaarheid ervan in de nasleep van De recente overwinning van Comcast in de rechtbank tegen de FCC. Het voorstel zou ook betaalde prioriteitstelling van verkeer verbieden, wat betekent dat breedbandexploitanten hiervan uitgesloten zouden worden het verlenen van een voorkeursbehandeling aan bepaalde toepassingen of diensten, bijvoorbeeld toepassingen of diensten die bereid zijn voor beter te betalen prestatie. Het raamwerk van Google en Verizon zou dat echter wel doen

“Het is absoluut noodzakelijk dat we manieren vinden om de toekomstige openheid van het internet te beschermen en de snelle implementatie ervan aan te moedigen van breedband”, schreven Google’s directeur openbaar beleid Alan Davidson en Verizons uitvoerend vicepresident openbare zaken in een gezamenlijke verklaring. “Het opstellen van een compromisvoorstel is geen eenvoudig proces geweest, en we hebben onderweg zeker meningsverschillen gehad. Maar wat ons vooruit heeft gehouden is ons wederzijds belang in een gezond en groeiend internet dat een laboratorium voor innovatie kan blijven.”

Het voorstel van Google en Verizon bestaat voornamelijk uit zeven bepalingen:

1. De ‘vier principes’ van openheid van de FCC – zoals uiteengezet in een internetbeleidsverklaring uit 2005 (Pdf) moet juridisch afdwingbaar worden gemaakt.
2. Een nieuw beginsel van openheid zou het prioriteren van internetverkeer moeten verbieden “op een manier die de consumenten van de concurrentie schaadt.”
3. Zowel draadloze als draadgebonden diensten moeten onderworpen zijn aan afdwingbare transparantieregels, inclusief volledige informatie over diensten, mogelijkheden en vergoedingen.
4. De autoriteit van de FCC op het gebied van breedband moet duidelijk worden gedefinieerd, evenals de handhaving van breedband regelgeving moet worden afgehandeld via een klachtengestuurd proces dat boetes tot $ 2 kan opleveren miljoen.
5. Aanbieders kunnen naast internet- en videodiensten nieuwe, gedifferentieerde beheerde diensten creëren. Voorbeelden hiervan zijn onder meer monitoring van de gezondheidszorg, gaming, smart grid en geavanceerde educatieve diensten. Deze beheerde diensten mogen niet worden gebruikt om “de regels te omzeilen”, maar zouden niet onderworpen zijn aan de beginselen van openheid.
6. Afgezien van de bovengenoemde transparantiebepaling zouden mobiele diensten niet onderworpen zijn aan de openheidsbeginselen. Dat betekent dat mobiele operators kosten in rekening kunnen brengen voor verkeersprioritering en ongewenste applicaties of diensten willekeurig kunnen blokkeren (of degraderen), zolang ze iedereen maar vertellen wat ze doen. Het Congres zou een jaarlijks rapport ontvangen over de adequate bescherming van consumenten op de draadloze markt.
7. Het Federal Universal Service Fund zou opnieuw worden gedefinieerd om naast telefoondiensten ook landelijke breedbandtoegang te ondersteunen.

Het beleidsvoorstel van Google en Verizon komt vlak na de FCC stop hoorzittingen achter gesloten deuren met betrekking tot netwerkneutraliteit – een proces dat al ongeveer een jaar aan de gang is en waarvan algemeen wordt aangenomen dat het wordt ondermijnd door de inspanningen van Google en Verizon ex parte kader. Rapporten uit de sector wijzen ook op meningsverschillen over de manier waarop met draadloze diensten moet worden omgegaan als een belangrijke reden voor het mislukken van de gesprekken.

Publieke belangengroepen hebben geen tijd verspild met het afkeuren van het voorgestelde raamwerk.

“Indien gecodificeerd zal deze regeling [..] leiden tot het regelrecht blokkeren van applicaties en inhoud op steeds populairder wordende draadloze platforms”, schreef de politieke adviseur van Free Press, Joel Kelsey, in een stelling. “Het zou bedrijven als Verizon, Comcast en AT&T het recht geven om te beslissen welke inhoud snel zal bewegen en welke vertraagd moet worden. En het zal het open internet vernietigen als platform voor innovatie en werkgelegenheid voor kleine bedrijven, waardoor de dominante marktmacht van bedrijven, zoals Google, online wordt versterkt. Erger nog, deze deal beoogt de FCC ervan te weerhouden regels te stellen.”

Sommige sectorwaarnemers speculeren dat het onwaarschijnlijk is dat de FCC zich achter een beleidsvoorstel zal scharen dat mobiele breedband achterwege laat diensten te onttrekken aan openheidsvereisten en stelt aanbieders in staat grotendeels ongereguleerde premiumdiensten te creëren die naast het publiek draaien Internet. De FCC is echter niet het doelwit van het voorstel van Google en Verizon: het Congres is dat wel. Wat het Congres ook besluit om te zetten in wet – als er al iets is – de FCC zal de taak krijgen om het af te dwingen.

Aanbevelingen van de redactie

• Het Huis van Afgevaardigden stemt voor het herstel van de netneutraliteitsregels, maar de kansen zijn groot
• De Amerikaanse regering klaagt Californië aan om de nieuwe netneutraliteitsregels stop te zetten
• Het wetsvoorstel voor netneutraliteit in Californië wacht op handtekening van de gouverneur

Upgrade uw levensstijlMet Digital Trends kunnen lezers de snelle technische wereld in de gaten houden met het laatste nieuws, leuke productrecensies, inzichtelijke redactionele artikelen en unieke sneak peeks.