NurPhoto/Getty Images
2017. gada beigās FCC nobalsoja par tīkla neitralitātes noteikumu atcelšanu, taču tie, kas atbalsta atvērtu internetu, neizpaliks bez cīņas. Opozīcija jau ir sākusi vērsties pret FCC lēmumu, un tā ir izspēlēta dažādos veidos.
janvāra vidū, ģenerālprokurors no 21 štata un Kolumbijas apgabals ierosināja iesūdzēt FCC, lai mēģinātu atcelt decembra balsojumu. Tikmēr senators Eds Mārkijs ievēro Kongresa pārskata likuma noteikumus, kas ļauj Kongresam atsaukt noteiktus aģentūru lēmumus, piemēram, FCC lēmumus. Republikāņi pagājušajā gadā veiksmīgi izmantoja likumu, lai atceltu vairākus Obamas administrācijas lēmumus, jo īpaši, platjoslas privātuma noteikumi par klientu datu koplietošanu.
Tīkla neitralitātes atbalstītājiem tas dod iemeslu cerībām.
Lai gan abas metodes var ietekmēt federālā mērogā, tie ir atsevišķi štatu likumdevēji un gubernatori kas ir pārņēmuši ISP darbības regulēšanas mantiju, un tas sniedz tīkla neitralitātes atbalstītājiem iemeslu ceru.
Saistīts
- Demokrātu mērķis ir glābt internetu un atjaunot tīkla neitralitāti
- FCC nebija tiesību atcelt tīkla neitralitāti, apgalvo tiesas lieta
Kalifornijas tīkla neitralitātes gambīts
Tas, iespējams, nebūs pārsteigums, ka Silīcija ieleja šajā cīņā ir izcēlusies. Janvāra beigās pirmais no diviem tīkla neitralitātes likumiem Kalifornijā pieņēma Senātu un pārcēlās uz štata asambleju. (Samulsina tīkla neitralitāte? Lūk kas jums jāzina.)
Rēķins (SB460), kas pagāja 21.-12, prasītu, lai interneta pakalpojumu sniedzēji, kas darbojas štatā, ievērotu tāda veida tīkla neitralitātes noteikumus, kas bija spēkā federālā līmenī, pirms tos decembrī atcēla FCC. Tas ir tiešs noteikums pret visiem interneta pakalpojumu sniedzējiem darboties neitrāli.
Likumprojektu atbalsta Kalifornijas štata Senāta pagaidu prezidents Kevins de Leons. Ja tas tiks pieņemts, tas ļautu Kalifornijai ieviest tīkla neitralitāti, izmantojot patērētāju aizsardzības likumus, kas ir vieni no visstingrākajiem valstī, un pievienot noteikumi, kas pārrauga negodīgu uzņēmējdarbības praksi, kas neļautu interneta pakalpojumu sniedzējiem maldināt sevi klientiem, piemēram, saistībā ar apgalvoto savienojuma ātrumu, piemērs. Likumi jau tiek izmantoti, lai aizsargātu patērētājus pret krāpnieciskiem pirkumiem, piemēram, pārāk dārgas lietotas automašīnas pārdošanu ar nedeklarētiem bojājumiem vai defektiem.
Ja likumprojekts tiktu pieņemts, Kalifornijas tiesību aktos tiktu iekļauta tīkla neitralitāte un ISP tiktu nodrošināta šo principu ievērošana.
https://twitter.com/EFF/status/960974173253246977
Saskaņā ar Electronic Frontier Foundation teikto, Kalifornijas centieni ir virzīti pareizajā virzienā, taču saskaras ar nopietniem juridiskiem šķēršļiem. Daudzus štatu likumus var atcelt vai anulēt ar federālo politiku.
EZF pārstāvis Ernesto Falkons iesaka ka Kalifornijai, kas tērē miljoniem dolāru platjoslas subsīdiju programmām ar tādiem interneta pakalpojumu sniedzējiem kā AT&T, būtu jāpieprasa, lai šie interneta pakalpojumu sniedzēji ievērotu tīkla neitralitātes noteikumus, lai saņemtu finansējumu. Kalifornijā visā štatā ir vairāk nekā četri miljoni komunālo pakalpojumu stabu, un šī infrastruktūra ir būtiska, lai interneta pakalpojumu sniedzēji sniegtu savus pakalpojumus. Falcon teica, ka Kalifornijai, nevis FCC, ir tiesības regulēt, kam ir piekļuve stabiem, un var noteikt tīkla neitralitāti kā nosacījumu šai piekļuvei.
"Kalifornijas ekonomika ir tik liela, ka politikas izmaiņas štatā var mudināt rūpniecību reaģēt."
Pēc EZF domām, subsīdijas un stabi ir nelieli, bet ļoti nozīmīgi valsts platjoslas sistēmas aspekti, kurus nevar nepamanīt. Ja šie aspekti regulējumā netiks ņemti vērā, interneta pakalpojumu sniedzējiem un federālajām iestādēm var rasties plaisa, lai to apstrīdētu. EZF cer, ka Vīnera rēķins uzlabos šo atslābumu. Tomēr Kalifornijas, valsts apdzīvotākā štata, centieni noteiks toni.
"Kalifornijas ekonomikas apjoms ir tik liels, ka politikas izmaiņas štatā var mudināt rūpniecību reaģēt. Piemēram, pirms gadiem automobiļu rūpniecība reaģēja uz Kalifornijas pieņemtajiem gaisa satiksmes noteikumiem, kas bija stingrāki nekā valsts līmeņa noteikumi," sacīja Viljams Hečers, PhD, asociētais profesors no Augustas Sociālo zinātņu katedras. Universitāte.
Rokas nost no mūsu valsts līgumiem
Citas valstis ir izmantojušas atšķirīgu pieeju, kas var būt efektīvāka.
Montānas gubernators Stīvs Buloks, demokrāts, janvārī parakstīja izpildrīkojumu, kas aizliedz valsts aģentūrām piešķirt līgumus interneta pakalpojumu sniedzējiem, kuri neievēro tīkla neitralitāti. Rezultātā interneta pakalpojumu sniedzēji, kas neizturas vienādi pret interneta trafiku, nevarēs pieteikties līgumiem un sniegt savus pakalpojumus valstij. Šis ir apļveida veids, kā nodrošināt tīkla neitralitāti, neieviešot pilnīgi jaunus tiesību aktus, piemēram, Kalifornijā. Montānas rīkojums stājas spēkā 1. jūlijā un ietekmēs AT&T un Verizon.
Janvāra beigās Ņujorkas gubernators Endrjū Kuomo parakstīja līdzīgu izpildrīkojumu.
Ņujorkas gubernators Endrjū Kuomo (Drū Angerers/Getty Images)
"FCC bīstamais lēmums ir pretrunā ar mūsu demokrātijas pamatvērtībām, un Ņujorka to darīs viss, kas ir mūsu spēkos, lai aizsargātu tīkla neitralitāti un brīvu ideju apmaiņu,” parakstot līgumu, sacīja Kuomo pasūtījums.
Izpildu rīkojumi Ņujorkā un Montānā ir viltīgs mēģinājums izvairīties no federālās politikas. Tie uzliek jaunus pienākumus valsts aģentūrām, nevis mēģina regulēt pašus interneta pakalpojumu sniedzējus. Ņujorkas pasūtījumi neļauj veikt darījumus ar visiem interneta pakalpojumu sniedzējiem, kas “bloķē, samazina internetu vai piešķir prioritāti saturs” vai pieprasīt lietotājiem „maksāt atšķirīgus vai augstākus tarifus, lai piekļūtu noteikta veida saturam vai pieteikumi.”
Ierobežojot to, kādus interneta pakalpojumu sniedzējus šīs aģentūras var veikt ar tiem, teorētiski piespiedīs interneta pakalpojumu sniedzējus ievērot tīkla neitralitāti vai arī riskēs zaudēt ienesīgos valsts līgumus.
"...mēs nonāksim tiesā visā valstī."
"Tā ir jauna pieeja, un es domāju, ka tai ir pienācīgas iespējas strādāt," skaidro Kevins Griersons, advokātu biroja Culhane Meadows partneris, kuram ir biroji visā valstī. Ideja kļūst arvien populārāka un pierāda, ka kaujas lauks neaprobežojas tikai ar apdzīvotajiem štatiem, piemēram, Kaliforniju un Ņujorku.
5. februārī Ņūdžersijas gubernators Fils Mērfijs parakstīja savu izpildrīkojumu kas izvirza līdzīgas prasības valsts aģentūru darījumiem ar interneta pakalpojumu sniedzējiem, norādot, ka uzņēmumiem un privātpersonām nav “tiesību maksāt savu ceļu uz līnijas priekšgalu” internetā.
Rodailenda ir ņemot vērā līdzīgus rēķinus tas ierobežotu to, ko interneta pakalpojumu sniedzēji varētu iegūt valsts līgumus. Divi atsevišķi likumprojekti, ko ieviesuši divi demokrāti, nosaka, ka jebkuram Rodailendas iegādātajam vai finansētajam interneta pakalpojumam ir jāievēro tīkla neitralitāte.
Izaicinājumi un pretreakcija
Tie visi ir spēcīgi centieni, taču viņiem būs jāsaskaras ar daudzām problēmām un pretpasākumiem, lai tos padarītu nederīgus.
“Manuprāt, šie centieni nedarbosies, jo interneta pakalpojums tiek uzskatīts par starpvalstu pakalpojumu. To regulē FCC,” sacīja Niks Economids no NYU Stern Business School, kurš specializējas elektroniskajā tirdzniecībā un sabiedriskajā politikā un atbalsta tīkla neitralitāti. "Es nedomāju, ka štatiem ir jurisdikcija. Viņi var mēģināt, un tad kāda tiesa pateiks, ka viņiem nav jurisdikcijas.
Čips Somodevilla
Economides uzskata, ka izaicinājumi tieši FCC — līdzīgi kā ģenerāladvokāti — ir efektīvāka metode. Ja tas izdosies, valsts likumi būtu lieki.
"Darbība, visticamāk, tiks novērsta, ja vien valstis nespēs patiesi pierādīt, ka tās ir tikai vienreizēji līgumi, un tie nav regulējums," skaidroja Greiems Ouens, DC domnīcas jurists. TechFreedom. "Liela daļa no gubernatoru un likumdevēju retorikas un paziņojumiem ļoti skaidri norāda, ka mēs to darām, jo FCC tā nav. Kādam ir jāaizsargā tīkla neitralitāte, ja viņi to nedarīs, mēs to darīsim, tāpēc diemžēl tas izskatīsies pēc regulējuma.
ACLU pārstāvis Čads Mārlovs uzskata, ka valstīm ir jāturpina pieņemt tiesību aktus un jāpārbauda likums.
Tā ir problēma. Lieta par valsts līgumu ierobežošanu ir vērsta uz to, vai valsts darbojas kā regulators vai tirgus dalībnieks. Ja tiesa konstatē, ka valsts rīkojas tāpat kā pirmā, FCC varētu atzīt likumu par spēkā neesošu.
Tomēr ACLU pārstāvis Čads Mārlovs uzskata, ka valstīm ir jāīsteno savi tiesību akti un izpildu rīkojumi un patiesi jāizmēģina likumi.
"Es domāju, ka tas, kas notiks, ir tas, ka mēs nonāksim tiesā visā valstī. Mums būs tiesvedība un tiks pieņemti dažādi lēmumi visā valstī. Beigās mums visā valstī būs likumu juceklis, kas, manuprāt, neapmierinās nevienu ieinteresēto personu," viņš teica.
"Ja 25 vai 30 valstis pieņems šos likumus vai izpildrīkojumus, mēs tiksim iesaistīti tiesvedībā 30 štatos uz pieciem gadiem, varbūt vairāk, tikai mēģinot noskaidrot, kāds ir tiesību stāvoklis. Tā ir nepieņemama uzņēmējdarbības vide, tāpēc, iespējams, viņi [ISP] ieradīsies un teiks, ka tīkla neitralitāte ir labāks stāvoklis.
Šobrīd viss, ko mēs ar kādu pārliecību sakām, ir tas, ka cīņa par tīkla neitralitāti nebūt nav beigusies — tā ir tikai sākusies.
Redaktoru ieteikumi
- Pārstāvju palāta nobalso par tīkla neitralitātes noteikumu atjaunošanu, taču centieni ir pakļauti lielam izredzēm
- Mozilla exec aicina Kongresu atjaunot 2015. gada tīkla neitralitātes aizsardzību
- Kalifornijas tīkla neitralitātes likumprojekts gaida gubernatora parakstu
