FCC teigia, kad AT&T ir „Verizon“ pažeidžia tinklo neutralumą

Jei manėte, kad „Verizon“ ir „AT&T“ planai iš duomenų planų netaikyti vaizdo įrašų srautinio perdavimo tik iš kai kurių paslaugų skambėjo šiek tiek nesąžiningai, jūs nebuvote vieni. Griežtai suformuluotuose laiškuose, išsiųstuose vežėjams, Federalinė ryšių komisija juos apkaltino galimu tinklo neutralumo taisyklių, kurias ji patvirtino 2015 m., pažeidimu.

Tinklo neutralumas nežinantiems yra principas, pagal kurį plačiajuosčio ryšio tiekėjai turėtų vienodai traktuoti visą turinį, svetaines ir platformas srauto atžvilgiu. Kolumbijos universiteto teisės profesorius Timas Wu, kuriam priskiriamas termino sukūrimas, idėją lygina su elektros tinklu. „Elektros tinklui nesvarbu, ar prijungiate skrudintuvą, lygintuvą ar kompiuterį… [Tai] neutralaus, naujoves skatinančio tinklo modelis.

2015 m. FCC perklasifikavo plačiajuosčio ryšio tiekėjus į vadinamuosius „II antraštinės dalies“ bendruosius operatorius arba paslaugas, kurios turi „veikti viešųjų interesų labui“. Tai apima užtikrinti, kad jie negalėtų taikyti jokių „neteisėtų“ ar „nepagrįstų“ mokesčių arba įvesti jokių taisyklių, kurios aktyviai slopintų konkuruojančias paslaugas.

Tokie vežėjai kaip AT&T ir „Verizon“ bandė apeiti šias taisykles su vadinamuoju „nuliniu reitingu“. politika, pagal kurią tam tikros programos ir paslaugos neįskaitomos į abonentų duomenis planus. Pvz., nulinio įvertinimo muzikos srautinis perdavimas ir vaizdo įrašų paslaugos neprisideda prie bendro duomenų segmento.

„AT&T“ rugsėjį pradėjo nulinį įvertinimą „DirecTV“ pagal pareikalavimą ir tiesioginės transliacijos mobiliajai programai ir planuoja tą patį padaryti su būsima „DirecTV Now“ srautinio perdavimo paslauga, kai ji pasirodys vėliau gruodžio mėn. Šiuo metu „Verizon“ atsisako duomenų mokesčių už Nacionalinės futbolo lygos žaidimus, „Go90“ vaizdo įrašų platformą ir kitus dalyvius, susijusius su „FreeBee Data 360“ programa.

FCC tinklo neutralumo taisyklės aiškiai nedraudžia nulinio reitingo, tačiau agentūra vertina įgyvendinimą kiekvienu konkrečiu atveju nustatyti, ar jie „trukdo konkurencijai“. Nustatyta, kad AT&T ir „Verizon“ programos padarė. „[Mes] padarėme preliminarią išvadą, kad ši praktika stabdo konkurenciją, kenkia vartotojams ir trukdo „dorybėms“. ciklo reikia, kad būtų užtikrinta nuolatinė atviro interneto nauda“, – ketvirtadienį rašė FCC belaidžio ryšio skyriaus vadovas Johnas Wilkinsas. laišką. „Būtų labai sunku, jei ne neįmanoma, pasiūlyti paslaugą už konkurencingą kainą.

AT&T ir „Verizon“ skiriasi.

„Pateiksime FCC papildomos informacijos, kodėl vyriausybė neturėtų atimti paslaugos, kuri taupo klientų pinigus“, – penktadienį pranešė AT&T. „Verizon“ atstovas teigė, kad vežėjas išlieka „gana įsitikinęs, kad [jo] praktika yra naudinga vartotojams, yra nediskriminacinė ir atitinka dabartines taisykles“.

Abu operatoriai tvirtina, kad jie suteikia konkurentams, pvz., „Netflix“, „YouTube“ ir kitiems, galimybę pasiekti tokį patį nulinį statusą kaip ir jų pirmosios šalies paslaugos. AT&T išimtys srautinio perdavimo paslaugos nuo abonentų duomenų limitų skaičiuojant, apmokestinant maždaug 16 USD per mėnesį už kiekvieną klientą, kuris naudojasi 10 minučių srautinio vaizdo transliavimo per dieną ir imamas iki 47 USD mokestis per mėnesį klientams, kurie naudoja 30 minučių dieną. Tačiau FCC teigia, kad ši politika yra diskriminacinė, ypač mažesnių pradedančiųjų įmonių atžvilgiu, kurios gali nesugebėti praryti išlaidų.

„[Programa] labai palankiai vertina pačios AT&T vaizdo įrašų pasiūlymus, tuo pačiu nepagrįstai diskriminuodama nesusijusius krašto tiekėjus ir apriboti jų galimybes siūlyti konkuruojančias vaizdo paslaugas AT&T plačiajuosčio ryšio abonentams vienodomis sąlygomis“, – sakė Wilkinsas. rašė.

FCC paprašė abiejų vežėjų atsakymų iki gruodžio 15 d., o penktadienį, gruodžio 16 d. gavo tuos atsakymus.

Kalbant apie FCC užklausas dėl DirecTV, AT&T ir toliau tvirtino, kad ši funkcija yra tik privilegija, o ne antikonkurencinė. „Nors [FCC Wireless Bureau] netiesiogiai pripažįsta, kad nemokama duomenų perdavimo televizija siūlo didelę vartotojų vertę, biuras ignoruoja daugelį būdų, kaip vartotojams būtų daug blogiau, jei DIRECTV būtų priversta nutraukti šią programą“, – rašoma bendrovės pranešime. laišką.

FCC pirmą kartą išreiškė susirūpinimą dėl nulinio reitingo laiške AT&T lapkričio mėn. Vežėjas atsakė teigdamas, kad tokia praktika buvo naudinga jo klientams. „Šios iniciatyvos yra būtent tokie vartotojus skatinantys iššūkiai kabeliui, apie kuriuos paskelbė Komisija patvirtindamas AT&T įsigytą „DirecTV“, – rašė AT&T politikos vadovas Robertas Quinnas. Agentūra.

Kalbant apie „Verizon“, pažymėjo bendrovė savo atsakyme kad buvo „nusivylęs“ kritikos dėl nemokamos duomenų paslaugos. Vežėjas, laikydamasis panašių argumentų kaip AT&T, rašė: „FreeBee yra nediskriminuojanti programa, visiškai atitinkanti Komisijos atviro interneto taisykles. Nėra įrodymų, kad „FreeBee“ arba „go90“ dalyvavimas „FreeBee“ pakenkė ar galėjo pakenkti vartotojams ar konkurencijai. Atvirkščiai, „Verizon“. sakė, kad jos programa „teikia apčiuopiamos naudos vartotojams, nes padidina tai, ką jie gali daryti ir žiūrėti internete, jiems nemokant jokių išlaidų“.

Kitas didelis JAV vežėjas „T-Mobile“ praėjusiais metais priėmė nulinio reitingo politiką, pradėdamas „Binge On“, vaizdo transliacijos paslauga, kuri patvirtintoms vaizdo ir muzikos transliavimo paslaugoms netaiko klientų duomenų apribojimų. Wheeleris apibūdino planą kaip „pro-inovacijas“, „už konkurenciją“ ir visiškai atitinkantį vyriausybės tinklo neutralumo taisykles, tačiau vartotojų teisių gynimo grupės išreiškė susirūpinimą dėl programos išskirtinumas.

Pavyzdžiui, turinio teikėjai turi atitikti tam tikras technines specifikacijas, leidžiančias „T-Mobile“ nustatyti, kad jų turinys yra tinkamas „Binge On“. Be to, „Binge On“ be atrankos sumažina srautinio perdavimo kokybę – net turinį, priglobtą paslaugose, kurios nebuvo įtrauktos į „T-Mobile“ planą.

Naujasis „T-Mobile“ planas „One“ siūlo vaizdo transliaciją be duomenų, bet žemesnės kokybės. Abonentai gali atrakinti patobulintą raišką už 25 USD per mėnesį, be to, ką moka už planą pati galimybė, kuri sukėlė tinklo neutralumo šalininkų, tokių kaip „Electronic Frontier“, pyktį Fondas.

FCC atstovas rugpjūtį „Digital Trends“ sakė, kad Komisijos politikos peržiūra „vyksta“.

FCC tinklo neutralumo politikos ateitis neaiški. Roslyn Layton, Jeffrey Eisenach ir Mark Jamison, patarėjai, kurie prižiūrės FCC perėjimą vadovaujant išrinktajam prezidentui Donaldui Trumpui. administracija, yra atviri FCC II antraštinės dalies taisyklių priešininkai ir teigė, kad vyriausybės taisyklės nėra būtinos norint apsaugoti tinklą neutralumas. Respublikonų vadovaujama komisija, kurios narius Trumpas turės teisę paskirti, kai tik pradės eiti pareigas sausio 20 d., gali nuspręsti visiškai panaikinti dabartines taisykles.

Straipsnis iš pradžių paskelbtas 2016-02-12. Atnaujino 2016-12-16 Lulu Chang: Pridėjo AT&T ir Verizon atsakymus į FCC skundus.

Redaktorių rekomendacijos

• FAA teigia, kad 50 JAV oro uostų gaus 5G aprėptį tik vėliau 2022 m.
• Koks tinklo neutralumas? FCC vadovas Ajit Pai mieliau reguliuotų „Facebook“.
• JAV vyriausybė padavė Kaliforniją į teismą, kad ji nutrauktų naujas tinklo neutralumo taisykles