FCC Mengatakan AT&T dan Verizon Melanggar Netralitas Net

Jika menurut Anda rencana Verizon dan AT&T untuk mengecualikan video streaming hanya dari beberapa layanan dari paket data terdengar agak tidak adil, Anda tidak sendirian. Dalam surat tegas yang dikirim ke operator, Komisi Komunikasi Federal menuduh mereka berpotensi melanggar aturan netralitas jaringan yang disetujui pada tahun 2015.

Netralitas bersih, bagi yang belum tahu, adalah prinsip bahwa penyedia broadband harus memperlakukan semua konten, situs, dan platform secara setara dalam hal lalu lintas. Profesor hukum Universitas Columbia, Tim Wu, yang berjasa menciptakan istilah ini, membandingkan gagasan tersebut dengan jaringan listrik. “Jaringan listrik tidak peduli apakah Anda menyambungkan pemanggang roti, setrika, atau komputer… [Ini] merupakan model jaringan netral yang mendorong inovasi.”

Pada tahun 2015, FCC mengklasifikasi ulang penyedia broadband menjadi apa yang disebut sebagai operator umum “Judul II”, atau layanan yang terikat untuk “bertindak demi kepentingan publik.” Itu termasuk memastikan bahwa mereka tidak dapat mengajukan tuntutan yang “tidak adil” atau “tidak masuk akal”, atau menerapkan peraturan apa pun yang secara aktif akan menekan layanan pesaing.

Operator seperti AT&T dan Verizon telah berusaha untuk menghindari aturan tersebut dengan apa yang disebut “peringkat nol”, kebijakan yang mengecualikan aplikasi dan layanan tertentu dari penghitungan data pelanggan rencana. Misalnya, streaming musik dengan rating nol tidak berkontribusi pada keseluruhan data Anda, begitu pula layanan video.

AT&T mulai memberi peringkat nol pada aplikasi seluler DirecTV on-demand dan streaming langsung pada bulan September dan berencana untuk melakukan hal yang sama untuk layanan streaming DirecTV Now yang akan datang ketika diluncurkan pada bulan Desember nanti. Verizon saat ini membebaskan biaya data untuk pertandingan National Football League, platform video Go90, dan peserta lain yang berafiliasi dengan program FreeBee Data 360.

Peraturan netralitas bersih FCC tidak secara tegas melarang pemberian peringkat nol, namun lembaga tersebut mengevaluasi penerapannya berdasarkan kasus per kasus untuk menentukan apakah hal tersebut “menghambat persaingan.” Ditemukan bahwa program AT&T dan Verizon telah melakukan. “[Kami telah] mencapai kesimpulan awal bahwa praktik-praktik ini menghambat persaingan, merugikan konsumen, dan mengganggu pihak-pihak yang 'berbudi luhur' siklus’ yang diperlukan untuk menjamin manfaat berkelanjutan dari internet terbuka,” John Wilkins, kepala divisi nirkabel FCC, menulis di hari Kamis surat. “Akan sangat sulit, bahkan tidak mungkin, untuk menawarkan layanan dengan harga bersaing.”

AT&T dan Verizon berbeda pendapat.

“Kami akan memberikan informasi tambahan kepada FCC tentang mengapa pemerintah tidak menghapus layanan yang menghemat uang pelanggan,” kata AT&T pada hari Jumat. Juru bicara Verizon mengatakan bahwa maskapai tersebut tetap “cukup yakin bahwa praktik [nya] baik bagi konsumen, tidak diskriminatif, dan konsisten dengan peraturan saat ini.”

Kedua operator berpendapat bahwa mereka memberikan pesaing seperti Netflix, YouTube, dan lainnya sarana untuk mendapatkan status peringkat nol yang sama seperti layanan pihak pertama mereka. Pengecualian AT&T layanan streaming dari batas data pelanggan secara terukur, membebankan biaya sekitar $16 per bulan untuk setiap pelanggan yang menggunakannya Streaming video 10 menit sehari, dan biaya hingga $47 per bulan untuk pelanggan yang menggunakan 30 menit sehari hari. Namun FCC berpendapat bahwa kebijakan tersebut diskriminatif, terutama terhadap startup kecil yang mungkin tidak mampu menanggung biayanya.

“[Program ini] sangat mendukung penawaran video AT&T dan melakukan diskriminasi yang tidak wajar terhadap penyedia edge yang tidak terafiliasi dan membatasi kemampuan mereka untuk menawarkan layanan video pesaing kepada pelanggan broadband AT&T secara setara,” Wilkins menulis.

FCC meminta tanggapan dari kedua operator paling lambat tanggal 15 Desember, dan pada hari Jumat, 16 Desember, Komisi menerima tanggapan tersebut.

Sehubungan dengan pertanyaan FCC mengenai DirecTV, AT&T terus menegaskan bahwa fitur tersebut hanyalah sebuah keuntungan, dan tidak anti-kompetitif. “Meskipun [Biro Nirkabel FCC] secara implisit mengakui bahwa TV Bebas Data menawarkan nilai konsumen yang besar, Biro tersebut mengabaikan banyak hal cara-cara yang membuat konsumen akan dirugikan secara signifikan jika DIRECTV terpaksa menghentikan program ini,” kata perusahaan itu dalam pernyataannya. surat.

FCC pertama kali menyampaikan kekhawatiran tentang rating nol dalam suratnya kepada AT&T pada bulan November. Maskapai penerbangan menanggapinya dengan alasan bahwa praktik tersebut demi keuntungan pelanggannya. “Inisiatif-inisiatif ini justru merupakan tantangan pro-konsumen terhadap kabel yang digembar-gemborkan Komisi dalam menyetujui akuisisi DirecTV oleh AT&T,” Robert Quinn, kepala kebijakan AT&T, menulis dalam sebuah surat kepada agen.

Adapun Verizon, kata perusahaan itu dalam tanggapannya bahwa mereka “kecewa” dengan kritik terhadap layanan data gratisnya. Mengadopsi argumen serupa seperti AT&T, operator tersebut menulis, “FreeBee adalah program non-diskriminatif yang sepenuhnya mematuhi peraturan Internet Terbuka Komisi. Tidak ada bukti bahwa FreeBee – atau partisipasi go90 dalam FreeBee – telah merugikan atau dapat merugikan konsumen atau persaingan.” Sebaliknya, Verizon mengatakan, programnya “memberikan manfaat nyata kepada konsumen dengan meningkatkan jumlah tontonan yang dapat mereka lakukan dan tonton secara online, tanpa biaya apa pun.”

Operator besar AS lainnya, T-Mobile, mengadopsi kebijakan rating nol tahun lalu dengan peluncuran Binge On, layanan streaming video yang mengecualikan layanan streaming video dan musik yang disetujui dari batasan data pelanggan. Wheeler mencirikan rencana tersebut sebagai “pro-inovasi”, “pro-kompetisi”, dan sepenuhnya mematuhi Pedoman Netralitas bersih ditetapkan oleh pemerintah, namun kelompok advokasi konsumen telah menyuarakan keprihatinan mengenai program tersebut eksklusivitas.

Penyedia konten harus memenuhi spesifikasi teknis tertentu yang memungkinkan T-Mobile mengidentifikasi konten mereka sebagai Binge On-friendly, misalnya. Dan Binge On mengurangi kualitas streaming tanpa pandang bulu — bahkan konten yang dihosting di layanan yang tidak ikut serta dalam paket T-Mobile.

Paket One baru T-Mobile menawarkan streaming video bebas data, tetapi dengan kualitas yang lebih rendah. Pelanggan dapat memperoleh definisi yang lebih baik dengan biaya $25 per bulan di luar jumlah yang mereka bayarkan untuk paket tersebut sendiri, sebuah opsi yang telah menimbulkan kemarahan para pendukung netralitas internet seperti Electronic Frontier Dasar.

Seorang juru bicara FCC mengatakan kepada Digital Trends pada bulan Agustus bahwa tinjauan kebijakan Komisi “sedang berlangsung.”

Masa depan kebijakan netralitas bersih FCC masih belum jelas. Roslyn Layton, Jeffrey Eisenach, dan Mark Jamison, penasihat yang akan mengawasi transisi FCC di bawah kepemimpinan Presiden terpilih Donald Trump pemerintahan, adalah penentang keras peraturan Judul II FCC, dan berpendapat bahwa peraturan pemerintah tidak diperlukan untuk melindungi jaringan kenetralan. Komisi yang dipimpin Partai Republik, yang anggotanya akan ditunjuk oleh Trump begitu ia menjabat pada 20 Januari, dapat memilih untuk sepenuhnya membatalkan peraturan yang ada.

Artikel pertama kali diterbitkan pada 12-02-2016. Diperbarui pada 16-12-2016 oleh Lulu Chang: Menambahkan tanggapan AT&T dan Verizon terhadap keluhan FCC.

Rekomendasi Editor

• FAA mengatakan 50 bandara AS tidak akan mendapatkan cakupan 5G yang diperluas hingga akhir tahun 2022
• Netralitas bersih apa? Kepala FCC Ajit Pai lebih suka mengatur Facebook
• Pemerintah AS menuntut California untuk menghentikan peraturan netralitas bersihnya yang baru