Neutralnost mreže, za neupućene, načelo je prema kojem bi davatelji širokopojasnih usluga trebali tretirati sve sadržaje, stranice i platforme jednako u pogledu prometa. Profesor prava na Sveučilištu Columbia Tim Wu, koji je zaslužan za skovanje tog izraza, uspoređuje ideju s električnom mrežom. "Električnu mrežu nije briga hoćete li uključiti toster, glačalo ili računalo... [To je] model neutralne mreže koja pokreće inovacije."
Preporučeni videozapisi
Godine 2015. FCC je reklasificirao pružatelje širokopojasnih usluga kao tzv. "naslov II" uobičajenih prijevoznika ili usluga koje su obvezne "djelovati u javnom interesu". To uključuje osiguravajući da ne mogu napraviti bilo kakve "nepravedne" ili "nerazumne" naknade, na primjer, ili uvesti bilo kakve propise koji bi aktivno potiskivali konkurentske usluge.
Povezano
- Verizon i AT&T predlažu ograničenja snage 5G srednjeg pojasa kako bi se izbjegle smetnje u zrakoplovima
- FCC nije imao pravo ukinuti neutralnost mreže, tvrdi sud
- Kalifornijski zakon o neutralnosti interneta čeka guvernerov potpis
Operateri poput AT&T i Verizona pokušali su zaobići ta pravila takozvanim "nultim rejtingom", pravilo koje izuzima određene aplikacije i usluge od uračunavanja podataka o pretplatnicima planovi. Na primjer, strujanje glazbe s nultom ocjenom ne doprinosi vašoj ukupnoj količini podataka, kao ni video usluge.
AT&T je u rujnu započeo s nultom ocjenom svoje mobilne aplikacije DirecTV na zahtjev i live streaming, a planira učiniti isto za svoju nadolazeću uslugu streaminga DirecTV Now kada se lansira kasnije u prosincu. Verizon se trenutno odriče naknada za prijenos podataka za utakmice Nacionalne nogometne lige, svoju video platformu Go90 i druge sudionike povezane s njegovim programom FreeBee Data 360.
FCC-ova pravila o neutralnosti mreže ne zabranjuju izričito nultu ocjenu, ali agencija ocjenjuje implementacije na od slučaja do slučaja kako bi se utvrdilo "ometaju li konkurenciju". Utvrđeno je da programi AT&T i Verizon učinio. “[Došli smo] do preliminarnog zaključka da ove prakse koče tržišno natjecanje, štete potrošačima i ometaju 'čestite ciklusa' potreban kako bi se osigurale stalne prednosti otvorenog interneta," John Wilkins, voditelj FCC-ovog bežičnog odjela, napisao je u četvrtak u pismo. "Bilo bi vrlo teško, ako ne i neizvedivo, ponuditi uslugu po konkurentnoj cijeni."
AT&T i Verizon se ne razlikuju.
"FCC-u ćemo pružiti dodatne informacije o tome zašto vlada ne bi trebala ukinuti uslugu koja štedi novac korisnicima", rekao je AT&T u petak. Glasnogovornik Verizona rekao je da je prijevoznik i dalje "prilično uvjeren da su [njegove] prakse dobre za potrošače, da nisu diskriminirajuće i da su u skladu s trenutnim pravilima."
Oba operatera tvrde da konkurentima poput Netflixa, YouTubea i drugih pružaju sredstvo za postizanje istog statusa nulte ocjene kao i njihove usluge prve strane. AT&T izuzeća usluge strujanja od ograničenja podataka pretplatnika na bazi mjerenja, naplaćujući otprilike 16 USD mjesečno za svakog korisnika koji koristi 10 minuta strujanja videa dnevno i naplaćuje do 47 USD mjesečno za korisnike koji koriste 30 minuta dnevno dan. No FCC tvrdi da je ta politika diskriminirajuća, osobito prema manjim startupima koji možda ne bi mogli progutati troškove.
“[Program] snažno daje prednost vlastitoj video ponudi AT&T-a dok nerazumno diskriminira nepovezane rubne pružatelje usluga i ograničavanje njihove mogućnosti da ponude konkurentske video usluge širokopojasnim pretplatnicima AT&T-a pod jednakim uvjetima,” Wilkins napisao.
FCC je zatražio odgovore od oba prijevoznika do 15. prosinca, au petak, 16. prosinca, Komisija dobili te odgovore.
S obzirom na upite FCC-a o DirecTV-u, AT&T je nastavio inzistirati da je ta značajka samo pogodnost, a ne protukonkurencija. “Iako [FCC Wireless Bureau] implicitno priznaje da Data Free TV nudi značajnu potrošačku vrijednost, Biro ignorira mnoge načine na koje bi potrošači bili znatno lošiji ako bi DIRECTV bio prisiljen prekinuti ovaj program,” rekla je tvrtka u svom pismo.
FCC je prvi put izrazio zabrinutost zbog nulte ocjene u pismu AT&T-u u studenom. Prijevoznik je odgovorio, tvrdeći da je ta praksa bila u korist njegovih kupaca. „Ove su inicijative upravo ona vrsta pro-potrošačkih izazova kabelskoj televiziji koje je Komisija najavila u odobravanju AT&T-ove akvizicije DirecTV-a,” Robert Quinn, šef politike AT&T-a, napisao je u pismu agencija.
Što se tiče Verizona, tvrtka je primijetila u svom odgovoru da je "razočarana" kritikama svoje besplatne podatkovne usluge. Usvajajući sličnu argumentaciju kao AT&T, prijevoznik je napisao: “FreeBee je nediskriminirajući program koji je u potpunosti u skladu s pravilima Komisije o otvorenom internetu. Nema dokaza da je FreeBee — ili sudjelovanje go90 u FreeBeeju — ozlijedio ili mogao naštetiti potrošačima ili konkurenciji.” Radije, Verizon rekao je da njegov program "pruža opipljive koristi potrošačima povećanjem količine onoga što mogu raditi i gledati online, bez ikakvih troškova za njih."
Drugi veliki američki operater, T-Mobile, usvojio je politiku nulte ocjene prošle godine lansiranjem Binge On, uslugu strujanja videozapisa koja izuzima odobrene usluge strujanja videa i glazbe iz korisničkih ograničenja podataka. Wheeler je okarakterizirao plan kao "pro-inovacije", "pro-konkurencije" iu potpunoj je usklađenosti s vladinih pravila o neutralnosti mreže, ali skupine za zaštitu potrošača izrazile su zabrinutost oko programa ekskluzivnost.
Pružatelji sadržaja moraju zadovoljiti određene tehničke specifikacije koje omogućuju T-Mobileu da identificira njihov sadržaj kao Binge On-friendly, na primjer. A Binge On neselektivno smanjuje kvalitetu strujanja — čak i sadržaj hostiran na servisima koji nisu uključeni u plan T-Mobilea.
Novi One plan T-Mobilea nudi video streaming bez podataka, ali smanjene kvalitete. Pretplatnici mogu otključati poboljšanu definiciju za 25 USD mjesečno povrh onoga što plaćaju za plan sama po sebi, opcija koja je izazvala bijes zagovornika neutralnosti mreže poput Electronic Frontier-a Temelj.
Glasnogovornik FCC-a rekao je za Digital Trends u kolovozu da je revizija politike Komisije "u tijeku".
Budućnost FCC-ove politike neutralnosti mreže nije jasna. Roslyn Layton, Jeffrey Eisenach i Mark Jamison, savjetnici koji će nadgledati tranziciju FCC-a pod mandatom novoizabranog predsjednika Donalda Trumpa uprave, otvoreni su protivnici pravila Naslova II FCC-a i tvrde da vladini propisi nisu potrebni za zaštitu mreže neutralnost. Povjerenstvo pod vodstvom republikanaca, čije će članove Trump imati ovlasti imenovati nakon što preuzme dužnost 20. siječnja, moglo bi odlučiti u potpunosti poništiti sadašnja pravila.
Članak izvorno objavljen 12. veljače 2016. Ažurirano 16. 12. 2016. Lulu Chang: Dodani su odgovori AT&T-a i Verizona na pritužbe FCC-a.
Preporuke urednika
- FAA kaže da 50 američkih zračnih luka neće dobiti proširenu 5G pokrivenost do kasnije 2022.
- Kakva neutralnost mreže? Čelnik FCC-a Ajit Pai radije bi regulirao Facebook
- Američka vlada tuži Kaliforniju kako bi zaustavila svoje nove propise o neutralnosti mreže
