NurPhoto/Getty Images
Στα τέλη του 2017, η FCC ψήφισε υπέρ της αντιστροφής των κανόνων για την ουδετερότητα του δικτύου - αλλά όσοι είναι υπέρ ενός ανοιχτού Διαδικτύου δεν πέφτουν χωρίς μάχη. Η αντιπολίτευση έχει ήδη ξεκινήσει την κίνησή της ενάντια στην απόφαση της FCC, και έχει διαδραματιστεί με πολλούς διαφορετικούς τρόπους.
Στα μέσα Ιανουαρίου, γενικοί εισαγγελείς από 21 πολιτείες και η Περιφέρεια της Κολούμπια κινήθηκαν για να μηνύσουν την FCC σε μια προσπάθεια να ανατρέψουν την ψηφοφορία του Δεκεμβρίου. Εν τω μεταξύ, ο γερουσιαστής Ed Markey επιδιώκει κανόνες στον Νόμο για την Αναθεώρηση του Κογκρέσου, οι οποίοι επιτρέπουν στο Κογκρέσο να αναιρεί ορισμένες αποφάσεις της υπηρεσίας, όπως αυτές της FCC. Οι Ρεπουμπλικάνοι χρησιμοποίησαν επιτυχώς την πράξη πέρυσι για να ανατρέψουν μια σειρά από αποφάσεις της κυβέρνησης Ομπάμα, με πιο αξιοσημείωτη την ευρυζωνικοί κανόνες απορρήτου σχετικά με την κοινή χρήση δεδομένων πελατών.
Δίνει λόγο ελπίδας στους υποστηρικτές της ουδετερότητας του δικτύου.
Ενώ και οι δύο τεχνικές θα μπορούσαν να καταλήξουν να επηρεάσουν σε ομοσπονδιακή κλίμακα, είναι μεμονωμένοι νομοθέτες και κυβερνήτες της πολιτείας που έχει πάρει τον μανδύα της ρύθμισης της δραστηριότητας ISP - και δίνει λόγο στους υποστηρικτές της ουδετερότητας του δικτύου Ελπίζω.
Σχετίζεται με
- Οι Δημοκρατικοί στοχεύουν να σώσουν το Διαδίκτυο και να αποκαταστήσουν την ουδετερότητα του Διαδικτύου
- Η FCC δεν είχε το δικαίωμα να καταργήσει την ουδετερότητα του δικτύου, υποστηρίζει η δικαστική υπόθεση
Gambit καθαρής ουδετερότητας της Καλιφόρνια
Πιθανότατα δεν θα αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι η Silicon Valley βγήκε ταλαντευόμενη σε αυτόν τον αγώνα. Στα τέλη Ιανουαρίου, ο πρώτος από τους δύο νόμους περί ουδετερότητας του δικτύου στην Καλιφόρνια πέρασε από τη Γερουσία και πέρασε στη Συνέλευση της Πολιτείας. (Μπερδευτείτε από την ουδετερότητα του δικτύου; Εδώ είναι τι πρέπει να ξέρετε.)
Ο λογαριασμός (SB460), που πέρασε με 21-12, θα απαιτούσε από τους ISP που λειτουργούν στην πολιτεία να ακολουθούν τα είδη κανόνων ουδετερότητας δικτύου που ίσχυαν σε ομοσπονδιακό επίπεδο προτού καταργηθούν από την FCC τον Δεκέμβριο. Είναι άμεσος κανόνας έναντι όλων των ISP να λειτουργούν ουδέτερα.
Το νομοσχέδιο υποστηρίζεται από τον προσωρινό πρόεδρο της Γερουσίας της Πολιτείας της Καλιφόρνια, Kevin de León. Εάν εγκριθεί, θα επιτρέψει στην Καλιφόρνια να επιβάλει την ουδετερότητα του δικτύου μέσω των νόμων περί προστασίας των καταναλωτών, οι οποίοι είναι από τους πιο αυστηρούς στη χώρα, και κανονισμοί που επιβλέπουν τις αθέμιτες επιχειρηματικές πρακτικές, οι οποίες θα εμπόδιζαν τους παρόχους υπηρεσιών Διαδικτύου από το να παραποιούνται τους εαυτούς τους στους πελάτες – όπως με τις ισχυριζόμενες ταχύτητες σύνδεσης, για παράδειγμα. Οι νόμοι χρησιμοποιούνται ήδη για την προστασία των καταναλωτών από δόλιες αγορές, όπως η πώληση ενός υπερτιμημένου μεταχειρισμένου αυτοκινήτου με αδήλωτες ζημιές ή σφάλματα.
Εάν εγκριθεί, το νομοσχέδιο θα κατοχυρώσει την ουδετερότητα του δικτύου στη νομοθεσία της Καλιφόρνια και θα στρίψει τους βραχίονες των ISP για να συμμορφωθούν με τις αρχές.
https://twitter.com/EFF/status/960974173253246977
Σύμφωνα με το Electronic Frontier Foundation, οι προσπάθειες της Καλιφόρνια κατευθύνονται προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά αντιμετωπίζουν σοβαρά νομικά εμπόδια. Πολλοί νόμοι της πολιτείας μπορούν να ανατραπούν ή να ακυρωθούν από την ομοσπονδιακή πολιτική.
Ο Ernesto Falcon του EFF προτείνει ότι η Καλιφόρνια, η οποία ξοδεύει εκατομμύρια δολάρια σε προγράμματα επιδοτήσεων ευρυζωνικότητας με παρόχους υπηρεσιών Internet όπως η AT&T, θα πρέπει να επιβάλει στους παρόχους υπηρεσιών διαδικτύου να ακολουθούν τους κανόνες ουδετερότητας του δικτύου για να λαμβάνουν χρηματοδότηση. Η Καλιφόρνια έχει περισσότερους από τέσσερα εκατομμύρια πόλους κοινής ωφέλειας σε όλη την πολιτεία και αυτή η υποδομή είναι το κλειδί για τους παρόχους υπηρεσιών Διαδικτύου για την παροχή των υπηρεσιών τους. Ο Falcon είπε ότι η Καλιφόρνια, όχι η FCC, έχει την εξουσία να ρυθμίζει ποιος έχει πρόσβαση στους πόλους και μπορεί να επιβάλει την ουδετερότητα του δικτύου ως προϋπόθεση για αυτήν την πρόσβαση.
«Η οικονομία της Καλιφόρνιας είναι τόσο μεγάλη που οι αλλαγές πολιτικής στην πολιτεία μπορεί να ωθήσουν τη βιομηχανία να ανταποκριθεί».
Σύμφωνα με το EFF, οι επιδοτήσεις και οι πόλοι είναι μικρές αλλά πολύ σημαντικές πτυχές του ευρυζωνικού συστήματος του κράτους που δεν μπορούν να παραβλεφθούν. Εάν αυτές οι πτυχές δεν ληφθούν υπόψη στη ρύθμιση, θα μπορούσε να δημιουργήσει ένα κενό στο φράχτη για τους ISP και τις ομοσπονδιακές αρχές να το αμφισβητήσουν. Το EFF ελπίζει ότι ο λογαριασμός της Wiener ανταποκρίνεται σε αυτή τη χαλάρωση. Ωστόσο, οι προσπάθειες της Καλιφόρνια, της πολυπληθέστερης πολιτείας του έθνους, θα δώσουν έναν τόνο.
«Το μέγεθος της οικονομίας της Καλιφόρνια είναι τόσο μεγάλο που οι αλλαγές πολιτικής στην πολιτεία μπορεί να ωθήσουν τη βιομηχανία να ανταποκριθεί. Για παράδειγμα, πριν από χρόνια, η αυτοκινητοβιομηχανία ανταποκρίθηκε στους αεροπορικούς κανονισμούς που ψηφίστηκαν από την Καλιφόρνια και ήταν αυστηρότεροι από αυτόν κανονισμούς σε εθνικό επίπεδο», δήλωσε ο William Hatcher, PhD, αναπληρωτής καθηγητής από το Τμήμα Κοινωνικών Επιστημών της Augusta Πανεπιστήμιο.
Κάτω τα χέρια από τις κρατικές μας συμβάσεις
Άλλα κράτη έχουν υιοθετήσει μια διαφορετική προσέγγιση που μπορεί να είναι πιο αποτελεσματική.
Ο κυβερνήτης της Μοντάνα Steve Bullock, Δημοκρατικός, υπέγραψε εκτελεστικό διάταγμα τον Ιανουάριο που απαγορεύει στις κρατικές υπηρεσίες να χορηγούν συμβάσεις σε παρόχους υπηρεσιών Internet που δεν τηρούν την ουδετερότητα του δικτύου. Ως αποτέλεσμα, οι πάροχοι υπηρεσιών Διαδικτύου που δεν αντιμετωπίζουν ισότιμα την κίνηση στο Διαδίκτυο δεν θα είναι επιλέξιμοι να υποβάλουν αίτηση για συμβάσεις και να παρέχουν τις υπηρεσίες τους στο κράτος. Αυτός είναι ένας κυκλικός τρόπος επιβολής της ουδετερότητας του δικτύου χωρίς τη θέσπιση εντελώς νέας νομοθεσίας όπως στην Καλιφόρνια. Η εντολή Montana τίθεται σε ισχύ την 1η Ιουλίου και θα επηρεάσει την AT&T και τη Verizon.
Στα τέλη Ιανουαρίου, ο Άντριου Κουόμο, ο κυβερνήτης της Νέας Υόρκης, υπέγραψε παρόμοιο εκτελεστικό διάταγμα.
Κυβερνήτης της Νέας Υόρκης, Andrew Cuomo (Drew Angerer/Getty Images)
«Η επικίνδυνη απόφαση της FCC έρχεται σε αντίθεση με τις βασικές αξίες της δημοκρατίας μας και η Νέα Υόρκη θα το κάνει ό, τι περνάει από το χέρι μας για την προστασία της δικτυακής ουδετερότητας και της ελεύθερης ανταλλαγής ιδεών», δήλωσε ο Κουόμο κατά την υπογραφή η σειρά.
Τα εκτελεστικά διατάγματα στη Νέα Υόρκη και τη Μοντάνα είναι μια πανούργη προσπάθεια αποφυγής της ομοσπονδιακής πολιτικής. Θέτουν νέες υποχρεώσεις στους κρατικούς φορείς, αντί να επιχειρούν να ρυθμίσουν τους ίδιους τους ISP. Οι παραγγελίες της Νέας Υόρκης απαγορεύουν τις συναλλαγές με οποιονδήποτε πάροχο υπηρεσιών διαδικτύου που «μπλοκάρει, περιορίζει το γκάζι ή δίνει προτεραιότητα στο Διαδίκτυο περιεχόμενο» ή απαιτούν από τους χρήστες να «πληρώνουν διαφορετικές ή υψηλότερες χρεώσεις για πρόσβαση σε συγκεκριμένους τύπους περιεχομένου ή εφαρμογές.»
Με τον περιορισμό των παρόχων υπηρεσιών Διαδικτύου που μπορούν να συνεργαστούν αυτές οι εταιρείες, θεωρητικά, θα αναγκάσει τους παρόχους υπηρεσιών διαδικτύου να συμμορφωθούν με την ουδετερότητα του δικτύου ή θα κινδυνεύσουν να χάσουν τις κερδοφόρες κρατικές συμβάσεις.
«...θα καταλήξουμε στα δικαστήρια σε όλη τη χώρα».
«Αυτή είναι μια νέα προσέγγιση και νομίζω ότι έχει μια αξιοπρεπή ευκαιρία να δουλέψει», εξήγησε ο Kevin Grierson, συνεργάτης στη δικηγορική εταιρεία Culhane Meadows, η οποία έχει γραφεία σε όλη τη χώρα. Η ιδέα πιάνει και αποδεικνύει ότι το πεδίο μάχης δεν περιορίζεται στις πολυπληθείς πολιτείες όπως η Καλιφόρνια και η Νέα Υόρκη.
Στις 5 Φεβρουαρίου, κυβερνήτης του Νιου Τζέρσεϊ Ο Φιλ Μέρφι υπέγραψε το δικό του εκτελεστικό διάταγμα που θέτει παρόμοιες απαιτήσεις στις συναλλαγές των κρατικών υπηρεσιών με τους παρόχους υπηρεσιών Διαδικτύου, δηλώνοντας ότι οι εταιρείες και τα άτομα δεν έχουν το «δικαίωμα να πληρώσουν το δρόμο τους στην πρώτη γραμμή» στο Διαδίκτυο.
Το Ρόουντ Άιλαντ είναι εξετάζοντας παρόμοια νομοσχέδια αυτό θα περιόριζε τις δυνατότητες απόκτησης κρατικών συμβάσεων από τους ISP. Δύο ξεχωριστά νομοσχέδια που εισήχθησαν από δύο Δημοκρατικούς ορίζουν ότι οποιαδήποτε υπηρεσία Διαδικτύου αγοράζεται ή χρηματοδοτείται από το Ρόουντ Άιλαντ πρέπει να τηρεί την ουδετερότητα του δικτύου.
Προκλήσεις και αντιδράσεις
Όλες αυτές είναι δυνατές προσπάθειες, αλλά θα αντιμετωπίσουν μια σειρά από προκλήσεις και αντενέργειες για να τις ακυρώσουν.
«Κατά τη γνώμη μου, νομίζω ότι αυτές οι προσπάθειες δεν πρόκειται να λειτουργήσουν γιατί η υπηρεσία Διαδικτύου θεωρείται διακρατική υπηρεσία. Αυτό ρυθμίζεται από την FCC», δήλωσε ο Nick Economides του NYU Stern Business School, ο οποίος ειδικεύεται στο ηλεκτρονικό εμπόριο και τη δημόσια πολιτική και είναι υπέρ της ουδετερότητας του δικτύου. «Δεν νομίζω ότι τα κράτη έχουν δικαιοδοσία. Μπορούν να προσπαθήσουν και μετά κάποιο δικαστήριο θα πει ότι δεν έχουν δικαιοδοσία».
Chip Somodevilla
Ο Οικονομίδης πιστεύει ότι οι προκλήσεις προς την FCC άμεσα – όπως ακριβώς κάνουν οι γενικοί εισαγγελείς – είναι μια πιο αποτελεσματική μέθοδος. Εάν αυτό είναι επιτυχές, οι νόμοι του κράτους θα ήταν περιττοί.
«Η δράση είναι πιθανό να προληφθεί εκτός εάν τα κράτη είναι σε θέση να αποδείξουν πραγματικά ότι πρόκειται για καθαρά εφάπαξ συμβόλαια και δεν αποτελούν ρύθμιση», εξήγησε ο Graham Owens, νομικός συνεργάτης στο think tank DC TechFreedom. «Πολλές από τη ρητορική και τις δηλώσεις που γίνονται από κυβερνήτες και νομοθέτες υποδηλώνουν πολύ ξεκάθαρα ότι το κάνουμε αυτό επειδή η FCC δεν το κάνει. Κάποιος πρέπει να προστατεύσει την ουδετερότητα του δικτύου, αν δεν πρόκειται να το κάνει, θα το κάνουμε εμείς — οπότε δυστυχώς αυτό θα μοιάζει με ρύθμιση».
Ο Τσαντ Μάρλοου της ACLU πιστεύει ότι τα κράτη πρέπει να προχωρήσουν με τη νομοθεσία τους και να δοκιμάσουν τον νόμο.
Αυτό είναι πρόβλημα. Η υπόθεση του περιορισμού των κρατικών συμβάσεων επικεντρώνεται στο εάν το κράτος ενεργεί ως ρυθμιστής ή ως συμμετέχων στην αγορά. Εάν ένα δικαστήριο διαπιστώσει ότι μια πολιτεία ενεργεί ως η πρώτη, η FCC θα μπορούσε να ακυρώσει το νόμο.
Ακόμα κι έτσι, ο Τσαντ Μάρλοου της ACLU πιστεύει ότι τα κράτη πρέπει να προχωρήσουν με τη νομοθεσία και τις εκτελεστικές τους διαταγές και να δοκιμάσουν πραγματικά τον νόμο.
«Πιστεύω ότι αυτό που θα συμβεί είναι ότι θα καταλήξουμε στα δικαστήρια σε όλη τη χώρα. Θα έχουμε αντιδικίες και θα λάβουμε διαφορετικές αποφάσεις σε όλη τη χώρα. Θα καταλήξουμε να έχουμε έναν συνονθύλευμα νόμων σε όλη τη χώρα που δεν νομίζω ότι θα είναι ικανοποιητικός για κανέναν ενδιαφερόμενο», είπε.
«Εάν 25 ή 30 πολιτείες εγκρίνουν αυτούς τους νόμους ή τις εκτελεστικές διαταγές, θα είμαστε δεμένοι σε δικαστικές διαφορές σε 30 πολιτείες για πέντε χρόνια, ίσως και περισσότερα, απλώς προσπαθώντας να καταλάβουμε ποια είναι η κατάσταση του νόμου. Αυτό είναι ένα απαράδεκτο επιχειρηματικό περιβάλλον, επομένως ίσως [οι πάροχοι υπηρεσιών διαδικτύου] έρθουν και πουν ότι ίσως η ουδετερότητα του δικτύου είναι καλύτερη κατάσταση».
Σε αυτό το σημείο, το μόνο που λέμε με βεβαιότητα είναι ότι ο αγώνας για δικτυακή ουδετερότητα δεν έχει τελειώσει – μόλις ξεκίνησε.
Συστάσεις των συντακτών
- Η Βουλή ψηφίζει για την αποκατάσταση των κανόνων ουδετερότητας του δικτύου, αλλά η προσπάθεια αντιμετωπίζει μεγάλες πιθανότητες
- Το Mozilla exec καλεί το Κογκρέσο να αποκαταστήσει την προστασία δικτυακής ουδετερότητας του 2015
- Το νομοσχέδιο της Καλιφόρνια υπέρ της ουδετερότητας του δικτύου περιμένει την υπογραφή του κυβερνήτη
